3月25日，西安市人民政府办公厅发布《西安市中心城区排水防涝能力提升工作实施方案（2024—2025年）》（以下简称“方案”），出台这一方案，是为了深入贯彻落实住房城乡建设部、省住建厅关于城市内涝治理有关要求，解决城市积水问题，确保城市安全。

　　目标和计划是什么？

　　方案目标为，坚持统筹发展和安全，根据建设韧性城市要求，坚持防御外洪与治理内涝并重、因城施策，提升城市防洪排涝能力，抓紧补齐排水防涝设施短板，解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全。

　　通过两年努力，力争到2025年底，实现“大雨不积水，暴雨不看海，大暴雨不成灾”的目标。在发生城市内涝防治标准内的降雨情况下，中心城区影响生产生活的积水点位基本消除；在发生超出城市内涝防治标准的降雨情况下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，城市运转基本正常，不造成重大财产损失，不因城市易涝点积水发生人员溺亡。

　　计划为，2024—2025年，谋划城市排水防涝能力提升项目共计26项，估算总投资48.38亿元，实际投资以批复为准。

　　2024年，计划实施城市排水防涝能力提升项目20个，估算投资26.54亿元；2025年计划实施城市排水防涝能力提升项目6个，续建2024年项目7个，估算投资21.84亿元。

　　此外，由市住建局、市水务局牵头，城六区和经开区、曲江新区、浐灞国际港、航天基地、西安水务集团负责，实施既有住宅小区雨污分流整改工作，2024年累计完成80%整治任务，2025年完成剩余20%及排查后新增的整改任务。

　　近年西安易内涝的原因是什么？

　　近年来，西安市中心城区高强度、短历时、突发性极端降雨频发，雨水径流量骤增，导致了城市出现多处积水现象。

　　内涝原因有哪些呢？一是城市气候变化导致城市暴雨发生频繁。由于城市化的快速发展，西安市常住人口数量从2012年914万人，增长到2022年1299万人，十年期间增长385万人，建成区的面积迅速增加，城市形成局地小气候，热岛效应、雨岛效应明显。

　　二是部分雨水设施规划设计标准偏低。现行规范对于雨水管道暴雨设计重现期的要求为3—5年，重要地区为5—10年。西安市中心城区现有2335公里雨水管网，部分排水管网建设较早，其中约38.75%重现期低于3年，不能满足排水需求。

　　三是雨污分流不彻底。部分老城区、城中村为雨污合流制，初步摸排西安市还有约260公里的合流管网，部分市政排水管网及小区内部还存在错接、混接情况。

　　四是局部区域排水管网建设不完善。部分排水管网建于上世纪80年代以前，存在管道老化渗漏等隐患。部分区域排水设施欠账较多，雨水管网还不完善，排水能力不足。

　　五是城市雨水调蓄设施欠缺。

　　六是河道行洪能力不足。

　　七是排水智慧化管理水平较低。

　　治理措施有哪些？

　　治理措施有哪些呢？包括工程措施、日常管理措施、应急处置措施。

　　完善排水管网，通过完善排水管网，提高雨水管道的排涝能力，逐步消除积水点。提高雨水蓄排能力，综合考虑城市蓄洪需求，按照排水规划加快实施雨水调蓄设施建设，恢复兴庆湖、曲江南北湖、丰庆公园调蓄池等调蓄功能，减轻汛期市政雨水管渠排水压力；对城市低洼地、下穿立交等区域排水泵站进行提标改造，合理确定泵站排水防涝能力，满足排水防涝需求。实施入河排水口改造。全面排查排入皂河、漕运明渠等河道的雨水管道入河口，对存在淹没出流的排水口，结合河道洪水位情况进行改造，设置排口防倒灌闸门，强排泵站等，提升雨水管道的排水防涝能力。

　　开展源头雨污分流，推进源头治理及雨污分流改造，整治排水户接驳管道混接、错接及

　　不完善等问题，持续推进市政道路雨污分流改造。

　　组织通管、摸管、清管行动

　　组织“通管行动”，2024年5月底前，开展为期3个月的“通管行动”，治理排水管道功能性病害。推进排水防涝智慧管理，通过新建145个微型智能气象监测站、15个易涝点监测预警示范站等措施加密主城区气象监测网，建立城市内涝降水智慧监测预报模型等，建设城市内涝气象监测预警系统。

　　开展“摸管行动”。2024年开始，依托市政管网“一张图”，对排水管道缺陷病害、混接点位置及类型、排水户数量等进行系统排查，开展排水管网补测补绘，建立排水隐患和安全隐患台账，形成整治清单，实施排水管网普查项目和城六区排水管网雨污混接整治工程。实施“清管行动”。2024年1月份开始，对中心城区排水管网开展全面清掏疏浚，清理排水检查井、收水井沉积物，维护保养排水泵站机具设备，确保排水设施正常运行。

　　加强应急处置。对中心城区133处排水防涝重点防范部位，逐一落实应急抽排队伍、防汛物资、抽排设备。汛期，调度汉城湖、护城河提前腾出蓄洪库容，必要时调度兴庆湖、曲江南湖等规划调蓄设施预腾库容，做好防强降雨准备。

　　中心城区33处未整治积水点在哪里？

　　中心城区既有住宅小区雨污分流整改任务如下：

　　小区围墙内存在问题数量978个，小区围墙外存在问题数量1047个，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区较多。

　　中心城区33处未整治积水点如下：

　　景家十字、南稍门十字、朱宏路凤城七路、富源四路、东长安街西口、纺渭路铁路北环线桥下、丰收路（二府庄）涵洞、朝阳门下穿、长安路立交、雁塔路立交、小寨十字、朱雀路南段、含光路崇业路口、大雁塔灯具城、劳动南路丰庆路口、纺渭路西临高速下穿、西部大道西沣路、东二环金花隧道、丰庆公园北门、咸宁东路恒大绿洲、友谊西路、向阳北路（庆华铁路下穿）、长荣北路（长荣路—长乐东路）、西快速干道桥下路面、北池头一路（曲江大道—曲江池）、北池头二路（下穿涵洞）、兴庆路仁厚庄南路、西影路阳光小区、南三环雁塔南路、含光路体育学院、南二环太乙路立交、太乙路东南城角、咸宁路经九路口。

　　整治提升点位有哪些？

　　2024年排水防涝能力提升建设项目如下：

　　西安市市管道路3处积水点整治项目，包括朱宏路东西辅道、景家十字、长安北路，大寨西路道路排水工程，东长安街西口积水点改造工程，城市内涝气象监测预警系统，西安市移动排涝装备购置项目，丰收路涵洞排水管网建设与改造项目，纺渭路积水点改造工程，西安市中心城区排水泵站提标改造工程，西安市大环河排水设施提升改造工程，西安市城六区排水管道混凝土固结物破除工程，西安市内涝治理——11处积水点整治工程，包括朱雀路、含光路、雁塔北路、劳动路—丰镐大道—西二环、纺渭路西临高速处、西沣路，西安市城六区排水管网雨污混接整治工程，西安市城六区排水管道老化更新改造项目（第一批），西安市浐河东路（御锦城小区西门段）雨水管道修复工程，西安市排水防涝应急救援基地工程，西安市明城墙区域内排水设施综合治理工程，西安市排水管网普查项目，西安市长缨西路（环城东路—经九路）排水管道工程，长荣北路（长荣路—长乐东路）雨水管道工程，西安市城六区排水管道老化更新改造项目（第二批）。

　　2025年排水防涝能力提升建设项目清单：

　　北池头一路（曲江大道—曲江池）雨水管道工程，北池头二路（下穿涵洞）积水点改造工程，西安市内涝治理——入河口提标改造工程，西安市7条道路排水管道缺失改造工程，包括银河坊、测绘西路、东仪路、四季西巷等7条道路共计1.53公里排水管道及附属设施。城六区既有住宅小区（331个）用地红线外接驳管道（排水）建设项目，西快速干道桥下雨水管道工程。

　　2025年排水防涝能力提升续建项目清单：

　　丰收路涵洞排水管网建设与改造项目，纺渭路积水点改造工程，西安市内涝治理——11处积水点整治工程，包括劳动路—丰镐大道—西二环，纺渭路西临高速处、西沣路、华清西路、丰庆路、咸宁东路、友谊西路—太白北路（水文巷—护城河）、向阳北路—洪庆街—祥云路（向阳中路—灞河），西安市排水防涝应急救援基地工程，西安市明城墙区域内排水设施综合治理工程，西安市长缨西路（环城东路—经九路）排水管道工程，西安市城六区排水管道老化更新改造项目（第二批）。

　　华商报记者 任婷