标准作为经济活动和社会发展的重大技术支撑，是国家基础性制度的重要组成部分。2月23日，西安市印发《西安市贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉实施方案》（以下简称《方案》），促进更高能级的国家中心城市建设。

总体目标:

实现“标准立市、质量强市”

《方案》以实现“标准立市、质量强市”为总体目标，强化政府层面与市场层面标准化双向互动，筑牢标准化顶层设计系统化、统筹化、先进化根基，努力打造贯彻标准化发展战略、引领标准化改革创新发展的内陆先行地，以高标准赋能高技术创新、支撑高效能治理、促进高水平开放、保障高品质生活、推动高质量发展，为奋力谱写西安高质量发展新篇章提供坚实标准化支撑。

短期目标

到2025年，协同推动结构合理、重点突出、符合西安经济社会高质量发展需求的标准体系与“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系、现代化产业体系有序衔接、互促互融，标准化战略引领“六个打造”取得突破性进展，标准强市战略实施取得显著成效，促进更高能级的国家中心城市建设。

远景目标

到2035年，以质量效益为导向的标准体系更为成熟，促进标准化创新发展的工作机制基本定型，标准化创新能力全面跃升，标准多元供给和实施应用有效性稳步增强，标准化治理效能和标准国际化程度明显提升，引领示范效益不断显现，政府引导、市场驱动、社会参与、开放融合、共建共享的标准化良好工作格局全面形成，西安市标准化总体水平位居全国副省级城市前列。

七个方面细化

推进标准化工作

为确保标准强市战略实施取得显著成效，不断夯实标准化治理体系、标准化政策体系、新型高质量发展标准体系和标准化服务体系。《方案》从七个方面将目标具体化：

一、标准化体制机制逐步完善

探索建立法规规章引用标准、政策实施配套标准和考核评价应用标准制度，以及标准化考核评估、奖励激励等机制。逐步形成需求导向、创新驱动、项目支撑、协同高效的标准化工作体系和制度体系，营造良好标准化创新发展环境。

二、全域标准化纵向深入发展

标准化理念融入经济社会各方面、各领域、各环节，主导或参与制修订国家和行业标准50项以上，发布地方标准150项以上，高质量创建各领域试点示范项目50个以上。

三、高质量发展标准体系基本建成

聚焦经济繁荣、社会文明、产业发展、生态宜居、民生幸福等方面，加快构建符合西安经济社会高质量发展需求的新型标准体系，逐步健全多元化地方标准体系。

四、标准化创新能力全面提升

科技成果标准转化率有效提升，共性基础技术和应用类科技计划项目形成标准化研究成果的比率达到50%以上，争创全国标准创新贡献奖3项，评选西安市标准创新奖50项以上，新增“西安标准”50项，培育发展团体标准50项、企业标准“领跑者”50项以上，“对标达标提升活动”持续领跑全国。

五、标准化治理水平明显提高

地方标准化法规政策体系基本健全，地方标准、标准化试点示范等管理规范高效，标准数字化程度不断提高。标准化在治理体系和治理能力现代化建设中的作用得到有效发挥，系统推进提升跨部门、跨领域、跨行业协同治理能力。

六、标准化开放程度显著增强

积极融入共建“一带一路”、新时代西部大开发、关中平原城市群和西安都市圈建设，更好打造国内国际双循环枢纽链接。深入拓展标准化国际、国内合作，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，培育支持西安优势、特色技术标准转化为国际、国外先进标准30项以上。

七、标准化发展基础不断夯实

积极争取国际、国家、行业标准化技术组织秘书处、工作组5个以上落户西安，合理布局市级标准化技术委员会10个以上，完善标准化人才培养模式，培育标准化人才5000人以上，健全标准化专家人才库，有力支撑西安标准化工作优化升级。

《西安市贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉实施方案》将实现“标准立市、质量强市”目标分解为9大类任务，积极探索西安特色的标准化发展实践路径。

推进标准化

与创新驱动战略协同

支撑国家创新名城建设

《方案》要求，加强优势高新技术领域标准研制，加快前瞻性、先导性、引领性技术标准布局，支持校地、校企合作开展技术研究和标准制定工作。构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链和标准链融合发展新生态。

推动科技创新与标准互促互融。推进技术攻关、科技创新、标准研制与产业发展的有效衔接和耦合互动。将重要创新技术指标、主要参数等融入标准，提升标准科技含量。

强化企业标准化创新主体地位。支持企业建立技术标准创新中心、标准验证点等新型标准研发平台。鼓励企业突破一批核心、前沿、“卡脖子”技术标准。积极培育企业标准创新共同体，推动设立“专精特新”中小企业标准支持专项。

加快科技创新成果向标准转化。推动开展新兴领域科技成果向技术标准转化试点。发挥“一总两带”秦创原创新驱动平台示范辐射作用，支持基础通用、产业共性、融合技术等领域标准转化，完善科技成果转化为标准的推广服务、转化评价和标准必要专利等制度。

聚焦绿色低碳发展

标准化新使命

持续改善生态环境质量

加快推动“双碳”标准化工作进程，围绕交通、建筑、能源、民生等领域加强碳达峰、碳中和标准化支撑，分步制定实施一批生产生活领域碳减排、碳足迹、碳捕集利用与封存、减碳成效评价等标准，推进百万亩绿色碳库试点示范基地建设。

强化生态环境保护标准化保障，加强生态环境标准化工作与产业政策衔接配套，推进土地、水利、林业、气象、矿产资源和地质环境保护等标准体系建设。加强生态状况调查与评估，生态产品价值实现评估、监测和山水林田湖草沙生态系统治理综合标准实施应用。

同时，推进资源节约集约标准化建设，全面实施自然资源调查、评估、监测等标准，开展工业固废、建筑垃圾、再生资源回收等标准制定，健全资源循环利用标准体系，促进资源循环利用“三基地一中心”建设和国家“无废城市”创建。

开展绿色低碳转型标准化研究。完善绿色生活标准体系，围绕垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色采购、绿色出行等方面开展标准制定。

深入实施乡村振兴

“标准化+”行动

推动共富城乡融合发展

提升农业全产业链标准化水平，加快产地环境、生产加工、储运包装、品牌建设等方面标准制定，着力健全现代农业全产业链标准体系。

深化农村综合改革标准化建设，加强农村公共服务、民生保障、综合治理标准化工作，积极推动数字乡村标准化建设。

优化城乡融合标准化发展路径，实施乡村治理标准化工程，开展城市发展标准化行动，制定以园林绿化、历史文化、公共空间和城市设计为重点的标准，推动城乡一体的基础设施和公共服务标准统一、制度并轨。积极开展新型城镇化标准化试点示范，推动城市标准化效能评价。

打造更高水平

标准化开放新格局

助力构筑内陆开放高地

释放标准化国际交流合作潜能，加强与共建“一带一路”沿线国家及主要贸易伙伴标准化组织的合作，牵头制定一批国际标准、参与各类国际性专业标准组织、承办国际标准化相关活动。

强化贸易安全与便利标准支撑，积极推动通关一体化标准化建设，强化与国际多式联运规则标准对接，提升中欧班列西安集结中心示范工程建设标准化水平，创新运输组织、货源组织和信息服务等方面标准研制。

畅通区域协同发展标准化通道，鼓励龙头企业、社会团体和教育、科研机构根据区域产业共同发展需要，培育标准创新组织，创制一批区域协同标准，探索开展标准一体化试点，共同打造区域标准化融通创新先行区。

提升西安特色标准国际化水平，实施标准国际化跃升工程，提高“西安标准”与国际标准体系的兼容度。支持量子信息、类脑智能、生命健康等未来产业优势企业牵头或参与国际标准研制，提高西安优势特色技术、战略产业和领先技术国际标准转化率，促进西安产品、工程、技术和服务标准“走出去”。

厚植特色文化

标准化发展新优势

推进丝路文化高地建设

强化公共文化服务标准化建设，建立健全市、区县（开发区）、街道（镇）、社区（村）四级公共文化服务网络建设标准体系，完善各级各类公共文化基础设施建设标准，制定非遗保护和传承认定、管理标准。以“长安书院”“长安云”“长安乐”建设为引领，推动“城市书房”、智慧图书馆、社区书屋等标准化建设。

夯实文物保护基础标准化建设，建立彰显西安特色的文物保护利用传承标准体系。加强大遗址保护、馆藏文物古籍保护修复等标准研究与应用，完善世界文化遗产监测预警平台建设。推动有代表性的博物馆加入社会管理和公共服务综合标准化试点。

创新文旅融合发展标准化建设，创新开展以文化创意为主的新型业态标准化建设，推动创意设计、动漫制作、数字出版、电子竞技等重点产业标准研制。提高公园建设、景区管理、房车营地、夜间文旅消费聚集区、特色休闲街区、地方传统小吃保护等标准化水平。

促进标准化

与现代产业融合发展

健全动能转换支撑体系

实施产业升级标准化建设，强化标准对产业基础高级化、产业链现代化的支撑引领作用，实施制造业标准化强基工程。运用标准化手段推动质量基础设施集成服务与西安市19条重点产业链深度融合，实现产业链上下游、产品生产各环节标准有效衔接。

强化新兴产业标准化引领，加快新技术产业化、规模化、标准化发展，以建设国家硬科技创新示范区为载体，推进新一代信息技术、区块链、物联网、云计算、增材制造等领域标准化工作。开展新兴产业全产业链标准化体系构建和标准图谱研究，制定一批自主创新、应用带动的新标准。

推动服务业标准化发展，加快服务业数字化、标准化、市场化和品牌化建设。发挥标准化对生产性和成长性服务业发展壮大的支撑作用。打造一批具有标志性的服务业标准化试点示范标杆。

加快产业数字化标准化步伐，实施“标准化+”数字赋能工程，加快推进数字基础设施、数据采集、治理等方面标准研制。大力推进城市运行、规划建设、市场监管等主要领域数字化转型标准制定及场景应用。

加快全要素

民生改善标准化建设

强化幸福生活福祉保障

深化公共服务标准化供给，推动建立分级管理、保障适度、动态调整的基本公共服务标准体系。推动各级基本公共服务政策标准、服务标准信息公开共享，持续申报国家基本公共服务标准化试点，以标准化促进公共服务普及化、均等化。

强化民生保障标准化建设，建立多层次社会保障、分层分类社会救助标准体系；健全未成年人保护和妇女、老年人关爱服务标准体系；完善退役军人事务领域标准体系。开展“一老一小”和家政服务标准化专项提升行动，重点围绕儿童福利、残疾人服务、殡葬服务、社会工作和志愿服务等方面开展标准化试点工作，不断提升保障和改善民生的标准化水平。

促进社会事业标准化创新，探索将社会事业领域标准创新作为制度性创新的重要内容，推动开展行政执法、政务公开、智慧监管、公共资源交易、知识产权保护、反垄断、司法和法律服务等领域的标准化建设。加强信用信息采集与使用、信用评价和管理等标准推广应用，支撑信用西安建设。

筑牢公共安全标准化底线，实施公共安全标准化筑底工程，完善“三品一特”安全、能源安全、生态安全、消防安全等领域标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，系统提升城市运行安全保障水平，争创国家安全发展示范城市。

深化全领域标准化

改革持续创新

服务国家中心城市建设

创新标准化运行机制。推进地方标准改革，优化制定流程，完善重要地方标准发布、听证及实施效果评估制度。支持领军企业与创新联合体深入开展标准化合作。探索建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度。

优化完善标准供给结构。持续优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，建立政府颁布标准采信市场自主制定标准机制。实施市场标准培优计划，鼓励探索构建技术、专利、标准、品牌融合转化模式，逐步提升原创性、前瞻性、突破性团体标准和企业标准制定比重，增强技术先进企业标准制定话语权。

推进标准高效实施应用，提升标准化试点示范工作成效，促进各类标准实施。推动实施标准版权制度、呈缴制度和市场自主制定标准交易制度，加强标准制定实施过程中的知识产权保护。

强化标准闭环监督管理，建立完善地方标准制定实施全过程追溯、监督和纠错机制，实现地方标准全生命周期管理。开展标准质量和实施第三方评估工作，加强标准复审和维护更新。畅通标准实施举报、投诉渠道，强化行业自律，接受社会监督。

筑牢新时代标准化

发展坚实基础

助推西部标准强市建设

提升标准化技术支撑能力，充分发挥高等院校、科研机构的技术和资源优势，加强标准化基础理论和应用推广研究。加快推动市场监管“一馆两基地三平台”建设。

加强标准化服务力量培育，建立健全促进标准化服务业发展配套措施，培育壮大标准化服务业市场主体，探索建立标准化创新服务联盟（团队），提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施“一站式”服务，提升标准化运行全流程专业化服务效能。

强化标准化人才队伍建设，推动将标准化人才纳入各级高层次人才认定范围。支持开展标准化相关学科研究，建立标准化教育资源共享平台，鼓励相关高校成立标准化教育联盟，将标准化逐步纳入辖区普通高等教育、职业教育和继续教育体系。

加强标准化宣传氛围营造，广泛开展“世界标准日”宣传周、质量月、消费者权益日等标准化宣传活动，打造标准化文化传播新矩阵，形成全社会学标准、讲标准、用标准、守标准的良好环境。