跟帖评论自律管理承诺书 不良信息举报电话：陕工网(029-87344613)宝鸡金城机器制造有限公司（以下简称“宝鸡金城机器”）占地13.88亩，在1998年就取得国有土地使用证（工业用地），却在2018年8月29日被以每亩246.1万元的价格卖给当地的房地产开发商。但企业一直被蒙在鼓里，直到2020年1月初去银行贷款时才发现土地早已被卖。更不可思议的是，宝鸡市高新技术产业开发区管委会（以下简称“宝鸡高新区管委会”）的多名官员要求企业自行搬迁，并声称其是“拦路虎”，不听话就上“手段”，用环保问题去查处和罚款，“给你强拆了，你不服，你告管委会和市政府去”。
去银行贷款发现公司所属土地被卖
因在2019年11月承担了宝鸡石油钢管厂中标竟得“中俄第二条天然气管线保护器”的配套生产任务，由于需要资金周转，作为公司法定代表人的张焕林便去宝鸡市某银行申请500万元贷款。经银行工作人员查询档案，其名下企业的13.88亩土地，已于2018年8月29日被宝鸡市国土部门以宗地编号“宝市高招拍挂字（2018）12号”，拍卖给陕西新汇诚实业发展有限公司（简称“新汇诚公司）。
这让张焕林大吃一惊。我国土地管理法第十二条明确规定，“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。那么，宝鸡金城机器的合法土地使用权还有30年，又如何被出让给新汇诚公司？
张焕林对此并不知情，便去宝鸡市自然资源和规划局等部门了解情况。事后，他拿到一份《国有建设用地使用权出让合同》证据材料。该份土地出让合同内容显示，宝鸡市原国土资源局高新技术产业开发局分局，将位于宝鸡南客站和谐大道以北、高新三路与四路之间，即包括宝鸡金城机械13.88亩土地在内的一块宗地总面积为7.8081万平方米的土地，以2.389亿元的价格（每平方米3689.97元），通过招拍挂出让给新汇诚公司，合同签署日期为2018年8月29日。
据天眼查资料显示，登记注册于2018年3月的新汇诚公司，系宝鸡市最大的房地产开发企业“宝鸡聚丰房地产开发（集团）有限公司（以下简称”宝鸡聚丰公司“）的控股企业，持股比例为65%，法定代表人王峰。另一股东为宝鸡市新城投资建设开发有限公司，持股比例为35%。
今年75岁的张焕林是一名转业军人。他在1998年成立了宝鸡金城机器，当初响应政府号召，当年将企业入驻宝鸡市高新区的明星工业园内（宝鸡市渭滨区马营镇东星村）。公司注册资金8000万元，自购土地13.88亩，在2007年5月换发了新的国有土地使用证（土地使用权2050年到期）。
张焕林说，他用22年时间创办了宝鸡金城机器，安装生产设备269台套，13条自动化生产线，拥有18项发明及新型实用型专利。其中，一条快速一次性注塑成型生产线经专家评审为国内领先、世界先进水平的智能化生产线。
中国商报法治周刊记者采访核实，2019年11月7日，宝鸡金城被陕西省科技厅、陕西省财政厅、国税总局陕西省税务局联合认定为“高新技术企业”。近两年来，宝鸡金城承担了为宝鸡石油钢管厂中标的中国-俄罗斯天然气管线保护器的配套生产任务（“一带一路”重点项目）。
一个民营企业能为“一带一路”重点项目贡献力量，张焕林既高兴又自豪。眼看着公司发展日益壮大，员工日子越来越好，张焕林对未来充满信心。
高新技术企业因“环保”被查封
不过，这种希望在2019年12月19日被落空。当天，宝鸡市生态环境局高新分局“以下简称“高新分局”）执法人员突然以宝鸡金城机器生产设备维修时未使用净化器为由，现场查封了公司的部分生产设备及配电总柜3个月，迫使其部分生产线停产。
张焕林向中国商报法治周刊记者透露，宝鸡市生态环境局高新分局监察股负责人郭文鹏告知他，他们在2019年12月19日对宝鸡金城机器例行检查时发现，该企业工人在焊接作业时，焊烟净化器没有使用，烟气直接排放。因此查封部分设备1个月（从2019年12月19日起至2020年1月17日止）。
“他们鸡蛋里挑骨头，说检查时又发现存在平面磨床打磨时产生的粉尘，认为作为产生废机油大户却没有编制突发环境事件应急预案，说设备的采样口检测不规范、喷塑废气直排、除尘设施批建不符环保要求。”张焕林说，宝鸡金城机器属于非重点污源排污企业，生产车间并无废气和污水排放，“2020年1月5日，当时还处于正常生产的宝鸡金城机器，收到一纸《拆迁通知》，称其现有厂房和使用土地已被公开拍卖，要求其尽快搬迁。”
这又让他想起两年前收到的一份落款时间为2018年7月12日的《关于高新三路金城机械公司拆迁事宜的函》一事，函件末尾单位为“宝鸡市高铁新城片区综合开发建设指挥部”，要求企业配合建设指挥部的拆迁工作。
当时，张焕林曾对此提出质疑。他告诉中国商报法治周刊记者，自己甚至怀疑其《拆迁通知》的真实性，因其没有看到对方出示过相关征收土地和拆迁补偿的公告、标准等文件材料，就连公司的名称“宝鸡金城机器”也被错写成“宝鸡金城机械”，“我就没有搭理他们”。
在此不久的2018年8月，宝鸡市生态环境局高新分局第一次对宝鸡金城机器进行突击检查，但张焕林在当时认为此次对环保问题检查与征地拆迁并没有关系。张焕林心里清楚，在2018年8月之前，宝鸡金城机器从来没有因为环保问题遭到过环保部门的警告或处罚。
直至接到宝鸡市生态环境局高新分局在2019年12月19日作出的《查封扣押处罚书》后，张焕林等公司员工将相关设备使用、环保设施运行、整改等情况如实向宝鸡市生态环境局高新分局进行了陈述，在其两次申请解封的情况下，高新分局才于2020年3月21解除封条。
不过，在2020年6月9日至14日，宝鸡市生态环境局高新分局在6天内6次对该公司进行环保执法检查，多次重复执法。在宝鸡金城机器部分设备已停产的情况下，又以其未按照回收废机油（机器润滑油）为由，查封其全部生产车间，作出行政处罚告知书，对其罚款106万元。
期间，张焕林找宝鸡市高新区管委会主要领导反映情况，多次就宝鸡金城机器搬迁事宜沟通。但主要领导急于让其搬迁，并不考虑因企业被迫停产导致的损失以及搬迁需要时间等问题。一些领导甚至主观认为其影响了征地拆迁工作，要求尽快自行搬迁，而口头上只答应按当地土地征收基准价40万元／亩的价格给予补偿。
官员称宝鸡金城机器系开发商“拦路虎”
8月19日，中国商报法治周刊记者来到宝鸡金城机器实地查看，宝鸡金城机器公司的大门上贴着宝鸡市生态环境局在2020年6月10日贴上的封条，周边村民的住宅建筑都已经被拆除，企业处于停产状态，部分生产设备被企业自行搬走。
张焕林向记者透露，宝鸡市高新区管委会为了促使其公司尽快搬迁，达到其腾空土地的目的，尽管在疫情期间复工复产了一个月，但环保部门仍然利用环保问题逼迫其停止生产，造成80名工人失业。
“此前我们就给生产设备焊接了一个小补丁，宝鸡市生态环境局高新分局竟罚款我们企业40万元，真是闻无所闻。”张焕林说，他在接到宝鸡市生态环境局高新分局作出的多份行政处罚告知书后，曾多次向宝鸡市生态环境局提出听证申请，2020年7月24日，宝鸡市生态环境局组织召开了听证会。
张焕林也多次要求宝鸡市高新区管委会按照国有土地征收程序对企业进行征收补偿，但遭到宝鸡市高新区管委会主要领导的拒绝。
据张焕林提供给记者的相关视频、录音证据资料显示，宝鸡市高新管委会原主任杨旺余曾多次威胁张焕林等企业负责人，要求其尽快搬离，否则就用环保处罚手段强行处理，并称环保问题查处只是敦促其尽快停产和易地搬迁的目的。
中国商报法治周刊记者获得多段录音证据内容显示，宝鸡金城机器一名负责人在6月16日曾找时任宝鸡市高新区管委会主任杨旺余反映情况时，杨旺余称其企业系片区开发的“拦路虎”，如果不听话，就要把张焕林全家的人都在放大镜下去找“问题”；在环保问题上，不是罚款和罚金的目的，而是要求对企业负责人进行法办，目的就是“把人送进去”。
宝鸡金城机器另一名负责人告诉记者，宝鸡市高新区管委会副主任姚天智此前也多次表示，他们在环保问题上继续查办，对宝鸡金城机器罚款了106万元，如果就是伤害到企业，可以去法院走司法程序，告他们高管委会也没问题。
“反正你们周边也有官司打了8年还在打......我们强拆后，你不行就去告管委会，告高新政府，我们专门组织班子和律师应对这些事......你别说法院判决后我们才能强拆，法院不判决，我们也给强拆了，强拆你打官司，告我们就行了......民营企业不跟政府斗，你就把政府告下了，政府输了，那也是国家出钱，又不是我们个人出钱.....”6月9日，在姚天智的办公室里，他这样对宝鸡金城机器的另两名负责人说道。
同时，录音证据显示，宝鸡市生态环境局高新分局局长胡永锋也称其对宝鸡金城机器的行政罚款，本来是做个样子，如果企业自行拆除后，可以酌情处理。“你们找杨主任（杨旺余）拆迁谈得怎么样了？如果拆迁了，企业存有损失，这个可以考虑，拆迁补偿差不多就行了，毕竟要迁走……因为领导把字都签了，我这局长不当了，这事也要执行下去，谁也改变不了的事情，106万罚款，把法人拘留15天……这次拆迁过程中，和办案组发生点分歧，我是管委会的部门，我肯定要听管委会的领导安排部署......”
对于上述说法，9月2日，中国商报法治周刊记者分别致电宝鸡市高新区管委会副主任姚天智及原主任杨旺余采访求证，但多次拨打其电话，均未肯接听，给其发短信也未予回复。
宝鸡市生态环境局高新分局局长胡永锋则在电话里回应称，他们是为企业服务的，都是依法依规，不会去刁难宝鸡金城机器，“如果你想进一步了解情况，你来我们管委会和单位采访”。同时，他在电话里证实杨旺余目前已经被调离宝鸡高新区管委会主任的岗位。
9月4日，中国商报法治周刊记者致电现任宝鸡市高新区管委会主任李峰科联系采访事宜，他在短信里回复称，相关事宜由宝鸡市高新区管委会副主任李晓东负责处理。但记者拨打其电话未予接听，发信息也未回复。此前，记者分别在8月12日、8月19日致电宝鸡市生态环境局联系采访事宜，一名工作人员在电话里回应称，在其向领导汇报后再与记者联系。但截至发稿，宝鸡市生态环境局对此也未予正面回应。
张焕林告诉记者，管委会至今未启动对企业进行土地和房屋征收、拆迁评估程序，但公司仍要租赁场地建厂恢复生产。
对于事情的进展，中国商报法治周刊记者将继续予以关注。
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