10月8日，洛南县市场监管局工作人员向个体工商户讲解“个转企”相关政策。 记者 徐颖摄

原标题：陕西不断优化发展环境，促进个体工商户发展壮大

为市场经济的“细胞”持续增氧

“自从参加了商圈举办的银企对接会，我们和多家银行建立了直接沟通的机制，后续还联合部分银行在市场举办了金融产品宣讲等活动，方便市场内的经营户了解相关金融政策。”10月7日，西安市西北轻工批发市场财务部负责人武佳说。

个体工商户是市场经济的“细胞”。今年以来，我省相关部门着力为个体私营经济发展营造良好政策环境和发展环境，合力促进个体工商户不断发展壮大。

瞄准需求 搭建平台

省市场监管局联合陕西银保监局研究制定《陕西省重点商圈（楼宇）“党建+金融顾问”服务个体工商户发展试点工作方案》，在西安市选取10个商圈，联合56家金融机构，每周常态化进驻商圈（楼宇）党建活动室，上门开展金融普惠政策宣传和投融资对接活动

西北轻工批发市场是目前西北地区规模较大、经营品种齐全的轻工业品专业批发市场，现有商户1045户。当市场内一些个体工商户有金融服务需求却不知通过何种途径才能实现时，市场管理方积极为银行和个体工商户搭建桥梁。如今，在西北轻工批发市场里，去哪里咨询金融贷款相关问题，商户们都了如指掌。

今年，省市场监管局联合陕西银保监局研究制定《陕西省重点商圈（楼宇）“党建+金融顾问”服务个体工商户发展试点工作方案》，在西安市选取10个商圈，联合56家金融机构，每周常态化进驻商圈（楼宇）党建活动室，上门开展金融普惠政策宣传和投融资对接活动，帮助个体工商户树立金融信用意识，加大金融支持覆盖面，提升抵御经营风险能力。

为服务个体工商户发展，今年以来，我省聚焦深化商事制度改革，进一步提高登记注册便利化水平，为个体工商户提供高效便捷的登记注册服务。其中，西安市拓展电子营业执照和电子印章的应用场景,为个体工商户跨部门、跨领域办事提供便利，还印发了《关于支持“个转企”发展做好登记工作的通知》，探索通过变更登记方式实现个体工商户转型升级为企业，为个体工商户转型发展、吸引投资扩股经营创造条件，搭建更多发展平台。

为大力提升个体工商户等经营主体质量管理水平，我省深入推进质量技术帮扶行动，持续推进质量基础设施“一站式”服务；优化产品质量检验检测服务，持续开展检验检测促进产业升级行动。

服务更细 举措更实

省市场监管局将2023年个体工商户服务月活动对象扩大到小微企业，并延长服务月开展时间，聚焦小微企业、个体工商户融资难、用工难和政策知晓度低等问题，将融资对接、技能培训、送法送政策等服务活动延长为3个月

在今年的个体工商户服务月中，我省为确保服务月活动取得实效，全省各市、县（区）逐级全部建成以市场监管部门牵头、多部门参加的扶持个体工商户联席会议制度，服务月内相关活动被纳入联席会议重要内容逐级安排部署，全省各地推出了丰富多彩的活动。其中，宝鸡市开展质量管理体系认证提升行动、“推动质量改革，促进质量强国建设”为主题的质量月活动和实施高价值专利培育计划。榆林市联合多部门开展“走访调研、上门服务”活动，召开座谈会80余场次……随着服务月活动深入开展，全省促进个体工商户发展相关调研走访、一把手走流程、跟踪监测发展情况等工作已成常态化。

为扩大服务月活动参与面，我省增加了省文旅厅、省总工会、省工商联等部门，共计有23个部门参与了服务月活动，推动力更强，措施覆盖面更广。这些部门围绕各自领域和全省出台的惠及个体工商户发展的减税降费、普惠金融、房租减免、创业就业等优惠政策，以及相关法律法规，广泛开展宣传解读，不断扩大政策知晓度和惠及面，帮助符合条件的个体工商户享受政策红利，引导发展前景好、规模较大、有持续经营意愿的个体工商户转型为企业。

为扩大扶持范围，省市场监管局将2023年个体工商户服务月活动对象扩大到小微企业，并延长服务月开展时间，聚焦小微企业、个体工商户融资难、用工难和政策知晓度低等问题，将融资对接、技能培训、送法送政策等服务活动延长为3个月；将“个转企”便利登记作为重点工作之一，已完成“个转企”登记系统的流程改造和功能修改，开展转企后的跟踪服务。

分类施策 分级培养

省市场监管局联合工信、发展改革、商务、知识产权等部门开展个体工商户分型分类培育座谈会，统筹建库、分类施策，按照“个转企，企升规，规上市”的思路，拓宽发展路径，实施阶梯分级培养

10月8日，商洛河滨北路耀武畜牧业经营部负责人周英莉刚给客户送货回来，又急匆匆装车准备给另一位客户送货。

“转型升级为企业后，我们建立一系列规章制度，经营更加规范。有了企业的身份，拓展市场也更加便利。在转型升级的过程中，市场监管部门组织专题培训，为我们讲解了‘个转企’的法律责任、市场影响、品牌化经营、发展空间等相关内容，打消了我们的一些疑虑。县审批局的工作人员为我们提供准入、准营便利化服务，专人受理、一天办结，还上门发放了营业执照和兽药经营许可证。”周英莉说。

受法人地位缺失、融资贷款难等因素制约，近年来，个体工商户在商业信用、品牌效应等方面缺乏比较优势。

今年以来，商洛市市场监管局细化“个转企”举措，出台了21条个体工商户转型为企业的实施办法，从降低生产经营成本、融资配套、提供多维度扶持服务等方面，出台了便捷准入服务、转型兑现奖励、提供专业培训、落实税收优惠政策、加大信贷力度、有效降低融资成本、做好知识产权保护、强化党建引领等系列举措。同时，商洛市市场监管局还不断强化“个转企”培训力度，及时捕捉市场信息、靠前对接，对有意愿且具备转型条件的个体工商户实施定向培训，开设绿色通道，提供专人政策解读和业务指导，着力提升个体工商户的发展质量，促进更多具备条件的个体工商户向企业转型，让更多“小老板”变身“总经理”。

为实施针对性培育，省市场监管局联合工信、发展改革、商务、知识产权等部门开展了个体工商户分型分类培育座谈会，统筹建库、分类施策，按照“个转企，企升规，规上市”的思路，拓宽发展路径，实施阶梯分级培养，为全省个体经济高质量发展夯实基础。

下一步，省市场监管局将在落实好各项个体工商户帮扶举措的同时，联合人民银行西安分行、陕西银保监局等相关部门，紧盯融资难问题，帮助个体工商户构建信用体系，全面构建银企对接体系；联合省人社、个私协等部门和单位，加大政企合作，积极开展线上线下相结合的技能培训和招聘活动，多维度为个体工商户从业者解决用工难提供保障。