连续两年获评“中国营商环境评价标杆城市”和“营商环境创新城市”、全国营商环境改善幅度最大的城市之一、市场主体总量达到303.18万户……7月5日，西安市政府办公厅组织市级各相关部门召开营商环境座谈会，在成果展示、经验交流及思想碰撞中，持续优化营商环境，为高质量发展注入澎湃动力。

办事更加方便

4050个事项实现“掌上可办”

　　“围绕推动行政审批事项集中审批、集中管理，推动1691项政务服务事项集中进驻市政务大厅办理，基本实现‘应进必进’。”西安市营商办相关负责人说，“服务企业群众、构建良好生态、支撑高质量发展是我们今年各项工作的整体思路。”

　　“建成投运西安市一体化政务服务平台，打通国家、省、市三级政务服务系统，全市96%的政务服务事项实现网上可办，85%的事项实现全程网办，4050个事项实现‘掌上可办’。”市行政审批局相关负责人说，创新推行“四电”(电子签名、电子印章、电子证照、电子档案)改革，让企业群众办事少填、少报、少跑，目前已有140个审批事项实现“两个免于提交”。

　　“为优化保证金缴纳形式，西安市深入推进‘互联网+公共资源交易+电子保函’模式，开发建设电子保函服务系统，投标保证金缴纳形式由‘单一’升级为‘多元’。”市发改委相关负责人说，今年以来，公共资源交易平台应用电子保函5055份，担保金额5.41亿元，有效降低了投标企业参与招标采购的成本。

　　“我们将通过积极构建更加有利于各类市场主体发展的营商环境生态体系，努力把西安各类资源要素优势有效转化为城市发展优势、竞争优势，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。”西安市营商办相关负责人说。

市场更有活力

全市市场主体总量达到303.18万户

　　营商环境是一座城市经济发展的晴雨表，是市场主体赖以生存的“生命之氧”。

　　好的营商环境会极大激发市场主体活力。数据显示，上半年，我市新登记市场主体28.46万户，同比增长28.76%;全市市场主体总量达到303.18万户，同比增长9.72%;企业景气指数和企业家信心指数分别达到130和132.5，较去年年底分别上升16.6和16.4。

　　“上半年，在市场准入、主体准营领域，我们探索创新‘1537’企业开办新模式，即只需1个环节、深化5种模式、推行3零成本、拓展7种服务，建立健全‘市场主体准入准营’制度体系。”市场监管局相关负责人说，通过提升市场主体准入与退出事项办理便利度，为企业打开了创新创业便利之门。

　　“2020年、2021年专项资金预算由2019年的3亿元提高到5亿元，增幅为66.7%;2022年提高到10亿元，增幅为100%;2023年再次提高到17.64亿元，增长76.4%……为支持工业企业高质量发展，近年来，我市工业(中小企业)发展专项资金规模在逐年增加。”市工信局相关负责人介绍，目前全部资金主要用于兑现市委、市政府出台的《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》等政策文件，资金兑现特别加大了对中小企业的支持力度。

　　“2022年，全市进出口总值达到4474.1亿元，占全省总量的92.5%，占全国总量的1.06%，居全国第21位，副省级城市第10位。”市商务局相关负责人说，今年1月至5月，全市进出口总值为1547.5亿元。

环境更加优越

助力中国式现代化西安实践良好开局

　　“营商环境没有最好，只有更好。”西安市营商办相关负责人说，今年，西安市将持续对标全国最高标准、最优做法、最佳实践，以深入推进“营商环境突破年”活动为抓手，加快构建与国际通行规则相衔接、具有西安特色的营商环境生态体系，着力将西安打造成为优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地，为中国式现代化西安实践实现良好开局提供有力支撑。

　　“聚焦企业和群众对惠企政策兑现的期盼与需求，依托一体化政务服务平台，我市研发建设的‘西安政策通’平台，为惠企政策高效兑现提供着重要服务保障。”市行政审批局相关负责人说，截至2023年6月底，“西安政策通”平台已累计发布惠企政策2565条。在西安市产业发展引导专项资金项目兑现中实行“免申即享”，68家企业在没有任何申请的情况下，共收到1087万元政策奖励，让企业真切感受到了实实在在的办事便利和服务温度。

　　为进一步支持产业发展，市财政局将市工业(中小企业)发展专项资金规模由2019年的3亿元逐步提高到2023年的17.64亿元，增幅达488%。为支持新能源汽车销售，今年3月，市政府出台支持新能源汽车销售若干措施。其中，仅汽车消费券一项，市财政已对20663辆汽车发放补助1.06亿元，带动汽车销售总额47.61亿元，是去年同期的429.4%。

　　“为加强对企业的保护，我们着重从规范行政执法、强化执法监督、加强行政争议预防调解、深化府院联动、严格规范政府重大行政决策行为5个方面，强化对企业利益的保护。”市司法局相关负责人说，西安市成立“西安市行政争议预防调处中心”，是西安市行政复议体制改革的创新举措;2020年至2023年5月底，共审结涉企类行政复议案件338件，纠错率18.64%，调解率20.71%。

　　下半年，我市将聚焦“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，围绕“营商环境突破年”和全市八个方面重点工作相关部署，牢固树立“服务企业、服务群众”意识，坚持“以改革促发展、以创新求突破”，推动营商环境实现新突破、取得新成效，全面提升企业群众满意度，真正让企业群众享有更多获得感。 记者王涛 实习生董卓越