编者按

高质量建设15分钟便民生活圈

　　全国政协委员、陕西省外经贸实业集团有限公司副总经理袁京连

　　自2019年12月1日起，西安航空口岸实施部分国家外国人过境144小时免办签证政策，西安由此成为我国西北地区首个实施这项政策的城市。

　　当时这项政策的出台，得益于现任全国政协委员、农工党陕西省委会副主委、陕西省外经贸实业集团有限公司副总经理袁京连的呼吁。

　　今年是袁京连担任政协委员的第21个年头，多年来，她把履职关注的重点放在了促进陕西经济发展方面。

　　2006年，时任西安市政协委员的袁京连建议以经济结构调整为主线，提高资源利用效率，推进循环经济支撑体系建设。

　　2020年，袁京连跟随省政协到陕南调研，了解到陕南三市坚持发展循环经济，推进经济社会与生态环境协调可持续发展，很是高兴。

　　细数袁京连多年来的提案，内容涉及共享经济、秦创原人才队伍建设、油区生态环境治理等多个领域。

　　“政协委员要养成善于观察、勤于思考、及时总结的习惯，做履职路上的‘有心人’。”袁京连说，她曾提交一份关于共享经济的提案，是看到街道上共享单车被乱扔的现象，就记了下来。“政协委员需要具备这样的素质，成为爱操心的‘家长’。”

　　全国两会召开在即，袁京连坦言：“压力不小，责任重大。”

　　“以前我主要着眼于某一个点上的‘小问题’，现在我应该放眼全国，从更宽广的层面提出立体多维的意见建议。”2月24日，袁京连赴京参加全国两会前说，今年准备了高质量建设15分钟便民生活圈的提案。

　　袁京连建议，将15分钟便民生活圈细分为1分钟安民生活圈、5分钟便民生活圈、10分钟利民生活圈、15分钟惠民生活圈四个层级，在激发城市活力、消费潜力的同时，增强城市的承受力、柔韧性及群众应对风险能力。

　　“新冠疫情是对个人、团体、组织应急管理能力的重大考验，而今新冠感染虽然实施‘乙类乙管’了，但过去三年的好经验和做法值得总结，并应用到城市治理过程中。”袁京连说，“15分钟核酸采样圈”扩大至“15分钟便民圈”，这个圈子承载的东西更多。

　　“15分钟城市生活圈除了要建设超市、药店、公园等‘硬件’，更要考虑市民切身的‘软件’需求。”袁京连说，比如布局是否合理、数量是否充足，特别是遇到突发事件时，物资保障和供应体系是否完备等。

　　“这次参会，我还要把陕西的好信息带出去，让更多人了解陕西。”袁京连说。

　　“今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我省也在大力推进‘三个年’活动。”袁京连表示，她将认真学习领会，全面贯彻落实到本职工作中，继续围绕陕西经济建设想法子、出点子。

　　□本报记者 赵院刚

“我所有的提案，都与吃有关”

　　全国政协委员、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠

　　“我将重点把做好养老助餐的提案带到全国两会上，围绕让老年人吃得好、吃得健康、吃得实惠建言献策。”出发北京前，新一届全国政协委员王淑惠笑着告诉记者。

　　事实上，熟悉她的人都知道，这并不意外。2012年以来，做事干练的王淑惠先后当选西安市第十五、十六届、十七届人大代表，陕西省第十三届人大代表，从2012年提出第一个建议《关于小学生“小饭桌”课后托管问题的建议》，到2018年西安市人大常委会“优秀代表建议”《以政府“放心早餐”惠民工程模式建立“学生营养餐”工程的建议》，王淑惠无时无刻都奔波在各种饮食话题间，专心研究老百姓“吃什么”“怎么吃”才能“吃得放心吃得健康”。

　　作为西安古都放心早餐工程有限公司的总经理，王淑惠建起西部地区领先的工业化配餐中央厨房，每天为30多万市民和5万多名中小学生提供近200个营养健康餐食品种，并同时满足几十万份早餐及快餐生产加工与配送，已成为西安这座城市温暖的移动标识和百姓生活不可或缺的一部分。

　　客户群体调查时，她会问及吃饭喜好和环境;社区调研时，她会详细了解老年人的生存状况以及饮食……她笑称，自己的所有事，都与“吃”有关。

　　“数量庞大的老年人一日三餐如何满足，尤其独居、高龄、失能老年人。”多年前，雷厉风行的王淑惠就开始了新的破题。

　　经过大量实地走访调研，2017年2月，在西安市十六届人大一次会议上，王淑惠提出《关于增加以老年餐桌为主的养老社区服务的建议》。

　　同年5月，西安市民政局答复：2015年7月，西安印发的《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确建立以企业和社会组织为主体、社区为纽带，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络建设要求，提高了社区居家养老服务站点包括老年餐桌建设的一次性补贴和运营补贴标准，扩大了政府购买服务的范围。

　　“这些让我感到振奋和欣慰，也觉得责任重大，要把群众的心声反映到有关部门，并结合实践经验提出更多合理化建议。”王淑惠开心地说。

　　最近几年，无论是《西安市老年人助餐配餐服务管理办法(试行)》的政策引导，还是涌现出的社区居家养老服务站、“饭大爷”、春季养老助餐行动等有益探索，都让王淑惠干事创业的劲头更足了。

　　“助餐是一项需要持续投入的微利项目，只有鼓励有承载力的企业参与，产生规模效应，让企业有盈利点和持续造血能力，使项目良性循环发展，这项民生事业才能发展得更好、更持久。”王淑惠说，“我要号召全社会共同参与、群策群力，让老年人助餐服务持续发展。”

　　□本报记者 王何军

为健康老年人提供更多再就业机会

　　全国政协委员、西北大学生命科学与医学部二级教授崔亚丽

　　陕西省纳米生物医学检测重点创新团队带头人、中国老年医学学会脑血管病分会常委、陕西省保健学会社区健康促进专委会主委……在医疗健康领域，住陕全国政协委员、西北大学生命科学与医学部二级教授崔亚丽带着一股子“钻劲儿”研究了近30年。

　　作为一名新当选的全国政协委员，崔亚丽深感肩头沉甸甸的责任。她表示，要通过不断加强学习和调研，做懂政协、会协商、善议政的“专业型”委员。一份提案，她已经反复修改了无数遍。

　　“我对自己有三个要求：第一，提出的建议符合专业知识;第二，调研的问题人民群众支持;第三，更多的功夫投入在平时。”崔亚丽说。

　　正是由于这种性格，她提出的提案主要来源于自己熟悉的领域以及日常观察，想到解决问题的方法就随手记下来。委员履职和科研教学，融合在她的日常工作中，也凝结进了她的提案里。

　　“今年是我成为全国政协委员的第一个年头，如何做到提案有理有据，完整成熟，还要能讲到群众的心坎上，是我的目标。”崔亚丽说。

　　在形成提案过程中，她围绕基层医疗现状，做了大量的调研。前一段时间，又着手从家庭医生缺乏、活力老人再就业等领域查阅文献、扎实履职。“认准了建议的方向，就要千方百计把问题弄清楚、搞透彻。”崔亚丽从未停下调研的脚步。在她看来，不深入调研，就找不出真问题、想不到好办法、给不出硬建议。

　　前往北京参加全国两会前的一周内，崔亚丽忙得连轴转。她在养老院、学校等调研点之间不停奔波完善提案。那几天，崔亚丽笑言：“最近是以小时为单位计算时间，几乎没空休息。”

　　她带上全国两会的提案，将目光对准了初老群体再就业。

　　崔亚丽通过阅读大量资料和实地调研发现，我国2.6亿60岁以上的老年人中，约3000万人接受了高中及以上文化教育。她在思考，如何让这些老年人投身“银发经济”。

　　“建议从国家层面立法，出台健康老年人再就业保障法以及健康老年人的社区服务就业法。同时，把社区老年大学用好，提升健康服务的专业性，为健康老年人提供更多再就业的机会。”崔亚丽说。

　　□本报记者 王何军

演艺项目急需出台建设标准

　　全国人大代表、杨凌安帝源生物科技有限公司董事长郭汶霞

　　你们这演出投入多少?盈利能力如何?演出项目的主题是怎么定下来的?……快要进京了，在陕全国人大代表、杨凌安帝源生物科技有限公司董事长郭汶霞还在抓紧时间到处调研旅游演艺作品的制作运行情况。

　　了解郭汶霞的朋友都知道，她是个温柔细腻的女人。

　　“疫情后，人民群众对旅游的向往更加强烈，旅游业会更加迫切地增大市场需求，但行业面临的问题不容忽视。”这些被心思缜密的郭汶霞敏锐地捕捉到。

　　她认为，旅游演艺是近年来文化和旅游融合发展的典型业态之一，在当前“稳经济、保增长”的要求下更有其特殊的意义。尤其中国旅游演艺市场近年来呈现出百花齐放、百家争鸣的现象，涌现出了一批非常优秀的旅游演艺作品，如长恨歌、“12·12”西安事变、又见平遥、“印象系列”、知音号、宋城千古情、文成公主等都深入人心。

　　但伴随着旅游演艺产品市场的持续升温，一些问题也逐渐显现：演出质量良莠不齐，演出投入产出不均，演出内容主题杂乱，演出管理标准缺失等等。

　　经过调研，细心的郭汶霞发现目前国内演艺类相关地方、行业及国家标准不足，剧场工程、剧场技术相关标准也仅仅只局限在注重工程建设方面等内容。各省地方演艺标准更是寥寥无几，行业规范化管理缺乏技术支撑。

　　“面对现如今愈加繁荣的旅游演艺市场，对演艺项目的内容审核、演艺人员安全等问题提出了更高要求，迫切需要演艺项目的标准化建设系统性管理标准的制定及出台。”郭汶霞坚定地说。她准备把这些带上全国两会。

　　她认为一个目的地旅游演艺业的规模、数量取决于该目的地游客的规模及其对演艺供给的消化能力，题材相近、风格相似、规模相当的节目不宜扎堆而起，应处理好集群效应与同质竞争的关系。因而她建议，文化和旅游部指导各地科学规划，整体布局，加强项目审批监管。

　　“旅游演艺的粗放时代已经结束，尤其是疫后旅游市场变化，旅游演艺更需要高质量供给，让更多游客看到根植在中华骨子里的文化之魂，传承中华民族优秀历史文化，弘扬文化自信、民族自信。”郭汶霞认为，“应强化节目的内容审核，制定高质量演艺标准化体系，打造精品演艺项目。”

　　另外，她从参照A级景区和星级饭店评价体系建立动态评级评估体系，加大各层级演艺标准的制修订力度，搭建适应未来发展需要的演艺标准体系，加大国家行业标准的贯标力度方面提出了自己的详细建议。

　　□本报记者 王何军