陕西不断加强城市基础设施建设，对老旧小区进行信息通信升级改造，推进千兆光纤、5G网络等通信基础设施建设，提升城市运行效能，近两年共改造完成3460个老旧小区的通信设施，惠及约24.37万户居民

11月25日，施工人员对宝鸡市金台区中山西路针织厂小区杂乱无章的架空线缆进行规整。 省通信管理局供图

“要不是好政策，真不敢想小区会变得这般美。在小区住久了，有感情了，实在不想搬走。现在改造好了，网通了，手机信号强了，再也不想走了。”家住西安市临潼区姜寨路工商银行家属院的王桂兰笑着说。近30年的居住史让她经历了工商银行家属院的“没落”过程，也见证了这里从“脏乱破旧”到“人人艳羡”的喜人变化。

初冬时节，一缕缕阳光照射进姜寨路工商银行家属院，花园边玩耍的孩子们追赶嬉戏，老人们聚成一堆聊天、晒太阳，一片欢声笑语。如今，老旧小区改造让这个步入“老龄化”的小区重新焕发生机与活力。

老旧小区改造既是民生工程，也是民心工程。姜寨路工商银行家属院的变化只是我省持续推进老旧小区改造的一个缩影。近年来，陕西不断加强城市基础设施建设，对老旧小区进行信息通信升级改造，推进千兆光纤、5G网络等通信基础设施建设，提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，打造宜居、韧性、智慧城市。近两年，陕西共改造完成3460个城镇老旧小区的通信设施，惠及约24.37万户居民。

A 以“新”换“心”百姓喜

通过“四网合一”技术标准的创新，实现了省内电信、移动、联通、广电四家电信运营企业进入小区后所有光缆交接箱及用户光缆的统一规划设计，满足每家每户一路接入、一路备份、可自由选择接入电信运营商业务的改造目标。

“做梦都没想到，几十年的老小区会大变样，比许多新小区还好，真是一个惊喜！”和一帮老伙计坐在小区凉亭里歇息的杨八昌高兴地说，“我们算是赶上好时代了。”

今年69岁的杨八昌是宝鸡市金台区中山西路针织厂小区的“元老级”住户。该小区于1978年建成，共有19栋楼778户住户，老年人居多。由于小区步入“老龄化”，道路已经高低不平，管道也年久失修，线缆杂乱垂落，生活环境较差。原本杨八昌打算投靠女儿过冬，不想再回到环境杂乱无章、网络信号弱的小区居住。但是，现在他的想法改变了。

“小区已经‘蝶变’成花园小区，特别适合老年人颐养天年。”杨八昌说，老伙计在身边，有人聊天，还是自己家舒服。

其实，杨八昌思想转变的过程，不仅是一个老旧小区的成长“年轮”，还印证了城市在新时代信息化的大潮中不断朝着人民群众期待的方向发展变迁。地平了、路宽了、水清了、花多了、生活更便捷了……看似不起眼的小事，却解决了老百姓多年的“抱怨”和“愁苦”。

以“新”换“心”，百姓乐开颜。省通信管理局统筹安排，省、市宽带基础设施建设推进办公室积极落实协调推进，通过“四网合一”技术标准的创新，实现了省内电信、移动、联通、广电四家电信运营企业进入小区后所有光缆交接箱及用户光缆的统一规划设计，满足每家每户一路接入、一路备份、可自由选择接入电信运营商业务的改造目标。在具体实施中，省通信管理局采用共用新建、用户迁移、拆除废旧“三步走”方式，在保证用户不断网的情况下，将小区楼道里四家电信运营企业的光缆交接箱、光缆分纤箱统一规划，使入户光缆数量减少，从根本上解决了楼道墙体乱挂箱子、乱搭飞线现象。

“一点点微小的改变，实实在在地解决了群众生活中的大麻烦，串联起老百姓安居乐业的‘大幸福’。”省通信管理局局长高彩玲说。

B 问计问需“心贴心”

省通信管理局与各地宽带基础设施建设推进办公室采取“一区一策、一楼一策”的办法，精准制定符合小区百姓需求、各方力量有序衔接的改造方案。同时，较好地解决了施工中的进场难、施工难、反复折腾的问题，保证一次改造到位，让居民长期受益。

老旧小区改造，最难做的是群众工作，最需要做的也是群众工作，改造得好不好，最终还得群众说了算。“虽然人人都知道小区改造是好事，但是在拆除迁移旧设施时，有的居民只图眼前方便，给改造工作设障拦截。”宝鸡市宽带基础设施建设推进办公室主任刘明亮说。

要把好事办成，大家必须一条心、一个主意。省宽带基础设施建设推进办公室副主任李星说：“建基站、布光纤、设机柜就得占地方，该拆的就得拆，该移的就得移。我们不怕群众有意见、有想法，只要当面锣、对面鼓把事讲清楚，把道理讲通，难事就容易解决了。”

为了打造老旧小区通信项目示范工程、群众满意工程，在改造过程中，省通信管理局与各地宽带基础设施建设推进办公室的干部扑下身子，逐个小区走访调研，通过入户摸底、联席会议、与业主代表沟通等多渠道掌握老旧小区通信改造的现状、征集群众诉求，采取“一区一策、一楼一策”的办法，精准制定符合小区百姓需求、各方力量有序衔接的改造方案。

省通信管理局副局长李林栋说：“改造的是环境，改善的是生活。老旧小区通信改造与其他配套改造一起公示让业主安心；公开公示改造成效让业主放心；按设计规划进度施工，早日完成小区提升让业主舒心。”

为全面解决可能出现的矛盾问题，省通信管理局工作人员在改造过程中加强与老旧小区水电气暖改造项目横向联系，实时与小区物业等进行对接，实现了同步进场、会商沟通、合力实施、及时验收，对施工中的矛盾和问题现场研究、一体推进解决，较好地解决了施工中的进场难、施工难、反复折腾的问题，保证一次改造到位，让居民长期受益。

C 小区“蝶变”活力显

落实共建共享机制，实施光纤到户，实施4G网络优化盲补和5G网络部署，全面提升千兆光网和5G移动网络的覆盖深度，陕西实现了老旧小区用户信息应用的提速，不断满足人民群众对美好数字生活的向往。

越是细微处，越彰显为民服务的“温度”，越需要拿出实招、硬招。

“以前，我们小区楼道里，废弃线缆乱‘飞’，好像‘盘丝洞’，各种线缆缠绕垂落，如同‘水帘洞’，晚上在楼道要小心翼翼地走，阴雨天还存在漏电隐患。”渭南市临渭区朝阳小区住户李宝权说。

为彻底告别老旧小区“老态龙钟”带来的生活烦恼，省通信管理局压实工作责任，每月召开视频会议，省、市宽带基础设施建设推进办公室对口电信运营企业双线两级协同推进，安排资金预算，落实施工割接，报告工作进度，采取分片包干、共同委托施工等方式提升改造效率、降低总体改造成本，同时争取在机房设置、管道线槽改造、缆线迁改规整、进场选址和用电等方面的政策支持，大大提升了改造质效。

“在老旧小区通信改造中，我们坚持高起点、严标准，落实共建共享机制，实施光纤到户，实施4G网络优化盲补和5G网络部署，全面提升千兆光网和5G移动网络的覆盖深度，实现老旧小区用户信息应用的提速。”省通信管理局信息通信发展处处长王江波说。

目前，省通信管理局会同省住建厅、省发展改革委、省财政厅联合印发2023年度老旧小区改造计划和任务清单，计划改造小区2016个、楼宇8749栋，惠及23.14万户居民。

“我们做的‘多网合一’等于是重新布局小区的光纤，改造后的楼道整洁了，避免了日后的重复建设。”西安市宽带基础设施建设推进办公室副主任高杰说，改造后的老旧小区实现了“双千兆”，网络服务水平大幅提升，进一步激发了小区和居民对数字化产品消费的需求，许多家里紧跟潮流安装了智慧“猫眼”、智能音箱、智慧云平台等智能家居产品。

同时，省通信管理局同步开展适老化活动，举办智慧助老公益大讲堂，携手“银发族”畅享数字生活，为老年人提供更优先、更便利、更温馨的信息通信服务，全面提升老旧小区信息化、智能化普及率，不断满足人民群众对美好数字生活的向往。

“接下来，我们将一如既往地扑下身子，解决好百姓的‘微心愿’，多种措施贴心服务更多人群，让信息通信政策红利最大限度赋能千行百业，惠及千家万户，不断满足人民群众对美好数字生活的向往，为陕西经济社会实现高质量发展注入强劲动能。”高彩玲说。（记者 苏怡 通讯员 代纪东）