近日，教育部明确要求4种情形的“公参民”学校，应在2年左右转为公办学校。西安的“公参民”学校众多，该如何改?改公办会带来什么影响?教育专家刘鹏认为：“公参民”学校转公办是顺势而为，希望转为公办特许学校，由“家长买单”转为“财政买单”，依然按照民办学校的体制机制管理。

　　学校改“身份” 家长怎么看?

　　有人欢喜：让更多孩子得到公平入学机会 给孩子和家长减负

　　家长何先生认为，西安的很多名校都是“公参民”学校，多年来以掐尖方式招生，这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。

　　何先生说，如果能转为公办，就意味着让更多孩子公平地得到入学机会，可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题，从而给家长和孩子减负。

　　有人焦虑：失去自主管理权 教学质量是否会下降?

　　听说“公参民”要改公办，西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心，她觉得，家长之所以花钱让孩子进民办学校，就是看中民办学校的管理机制和教学质量。

　　“公办学校的老师干多干少一个样，所以长期以来积极性并不高。”王女士说，她担心“公参民”学校改公办后，学校没了自主权和管理权，势必会带来“大锅饭”的问题。

　　而且“公参民”学校有很多学位房，如果转为公办，招生模式也要发生改变，家长花大价钱买的学位房是否还能兑现，也让人感到担忧。

　　“公参民”如何转——教育专家提出“希望”

　　■具体应该怎么“转”?

　　希望转为公办特许学校

　　教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏接受华商报记者采访时说，“公参民”学校体制来源于上世纪九十年代，当时教育财政不足，公办学校人事管理机制体制僵化，政府鼓励社会力量办学。“这是有历史渊源的，对我国教育事业的发展也起到了一定作用，所以现在要客观认识这个问题，不能污名化‘公参民’学校，更不能把矛头指向学校、校长和老师。”

　　刘鹏认为，随着近年来政府对教育的更加重视，财政投入力度的增大，现阶段“公参民”问题得到彻底解决，也是大势所趋、顺势而为。

　　“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说，所谓的公办特许学校，是指公办学校，由财政足额买单，而内部管理依然按照民办管理机制体制，编制到校不到人、财政到校不到人，提高管理效率。

　　刘鹏说，“公参民”问题的彻底解决，其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当，由“家长买单”转为“政府买单”，减负又增效，是一件皆大欢喜的事。

　　■将面临何种压力?

　　极大考验基层政府财政能力

　　刘鹏指出，传统公办学校之所以不受认可，就是因为政府虽然投了很多钱，但因为机制体制问题，导致办学效果差强人意。希望此次改革能顺势而为，避免简单化的转制，不能把优质学校办成“大锅饭”。

　　同时，“公参民”转公办，极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力。传统“大锅饭”不承担任何风险，要打破“大锅饭”搞绩效评价，就要承担风险;政府买单到什么水平，也考验基层政府的财政能力，还要充分考虑到基本国情，以及当前经济下行压力增大、财政收支矛盾的新形势，所以既要尽力而为又要量力而行。

　　刘鹏认为，如果“公参民”改制后，政府不能足额买单，势必造成这些学校质量的下降。而如果办成传统的公办学校，由于管理机制体制的缺陷，学校依然会出现问题。

　　■西安将如何操作?

　　借鉴外地模式及本地开发区模式

　　刘鹏举例介绍，北师大汉中学校，原本在筹建时是要建成民办学校的，政策出台后，今年开学就变成了公办，走的路子就是公办特许学校，说明政府已经承担了这部分责任。而西安的“公参民”学校很多，转制具体如何操作，可以借鉴外地模式以及本地的“开发区”模式。

　　西安的“开发区模式”其实与此相同，具体操作层面，目前大概有三种模式——

　　◎清华秦汉附中模式，每生每年经费包给学校，学校内部统筹安排;

　　◎陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校，实行包班经费;

　　◎高新一中和西咸新区的合作模式，按照师均工资包给学校。

　　刘鹏说，这些学校都是全员聘用制，没有“铁饭碗”的编制，政府承担办学经费，学校再按多劳多得的方式二次分配。事实上，西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。

　　■转变带来新思考：告别“摇号”是否会增加学区热?

　　刘鹏认为，如果改制成功，对学校也是好事，从市场机制到政府买单，没有了后顾之忧，更能专心教学。

　　随着“公参民”转公办，招生模式也将发生深刻改变，从摇号入学变为按学区入学，是否会增加学区热呢?

　　刘鹏说，政府每出台一个政策，势必会出台配套政策。为了解决学区热，配套政策就是由单校划片改为多校划片，北京目前已经在实施。这一系列改革的目的都是为了让教育更加公平、优质、均衡。

　　刘鹏认为，当前教育要聚焦做加法，从分蛋糕到做蛋糕，蛋糕做大了所有问题就迎刃而解。 华商报记者 赵瑞利

　　网友热议

　　为推动教育公平的好政策点赞

　　■教育本来就不是用来赚钱的，这股歪风邪气该杀一杀了!其实很多东西都不是生意，像教育、医疗等良心行业，都应该立足社会责任，绝对不能偏离主题!

　　■这真是让人拍手称快的好政策!近几年，我们一个小小的县城，就开了五六家私立学校，以超高薪挖走公立学校的老师，然后学费也涨了近五六倍。优秀的人才都被民办抢走了，而绝大多数家庭又上不了民办，这就导致了优质教育仅仅成为少数人的特殊待遇。

　　■义务教育阶段学校就是要体现义务性、强制性，本身就不该变花样搞民办。特别是一些地区的名校剥离初中，把初中搞成民办，导致家长挤破头，学校收费高，群众不满意!

　　■点赞!这样的政策推动了教育公平，让大家回到同一起跑线。必须坚持以公立学校为主体，至少得占到九成。