无疑，对于总数已达2.3亿的农民工来说，《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的发布和实施对于农民工的社会保障方面将起到直接而有效的影响；但是，记者日前在调查中发现：农民工社会保障参保率偏低，原因是多方面的，不仅仅有来自于思想观念和企业方面的原因，农民工的主观意愿也同样不可忽视。
    社保意识淡薄
    家在商南县的王小勇初中毕业就去广州打工，在华通盛印花有限公司做印花工一做就是五年，工资从最初的850元涨到1600元，每天工作12个小时，既没有加班费，也没有休息日，就更别提社会保险了，而他对于社保也几乎没有任何了解。同村的王磊也在广州一家公司打工，公司虽然代为缴纳了总计1000多元的社保，但王磊在辞工后并没有办理社保转移手续，而是选择了自动放弃，问其原因，直言办手续太麻烦。
    长时间以来，由于农村缺乏社会保障的政策支持，没有现成的、可操作的法律法规及具体的实施办法，基层干部对农村范围内的社保问题也没有全面的认识，社保利益未能得到即时体现，各级政府尤其是基层部门对农村社会保障的宣传较为薄弱，方式也比较单一，难以达到有效的宣传效果；农民们的社保意识非常淡薄，这才造成了这种从不过问社保甚至主动放弃社保的现象。
不愿参保
    我国农村居民长期以来一直依托土地为生，依靠家庭直系亲属关系养老，而子女防老养老模式在农村根深蒂固。农民们缺乏居安思危意识，对于参加社会保险了解不够、认识不到位；甚至在国家最初对农村五保户进行低保补助时，五保户都会被人瞧不起，被认为是子女不孝。“老了，儿子管我们老两口一口饭吃就行了！”这是许多农村居民的真实想法，因此，我国农村很难在短期内打破旧有格局，而代之以新型的社会养老模式，这也就成为众多在外的农民工不愿意参保的一个原因。
    此外，由于农民工工作的流动性很大，即使可以办理社保异地转移，农民工仍对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受到养老保险待遇心存疑
虑和担心，这也在一定程度上阻碍了农民工积极参保。
不敢提出参保要求
    “哪还敢要社保？你要是敢开口要，老板就敢开除你！”23日下午5时许，记者在火车站正好碰上从陕北准备回老家云南玉溪的农民工郭志涛，当记者问到有没有社保时，他如是说道。“我们就是些打工的，干完活，老板按时发工资就不错了！”对于农民工而言，能按时拿到全额工资就是遇到好心的老板了，哪还敢再奢望社保这“非分之想”。
    记者在采访中了解到，没有为农民工缴纳社保的多为私企，而农民工们基本上也都选择了忍耐，按时拿到全额工资就是他们的最大愿望。
无力参保
    “挣的钱全供子女上学了，补贴家用都不够，哪里还有多余的钱买保险？”同样来自商南县的王振在建筑行业做泥瓦匠已经长达11年，平时建筑工地上的危险度很高，时常有工伤事故发生，但是由于工资低，根本就无力购买工伤保险、医疗保险，而用工单位对此也缺乏参保积极性。
    与城镇单位在岗职工工资相比，农民工工资收入普遍较低。记者算了这样一笔账：在西安，以农民工工资为1500元/月为标准，按最低缴费比例计算，每月农民工须缴纳养老保险金（8%）120元、医疗保险费（2%）30，合计每月须缴纳的社保费就高达150元。这对于月收入只有1500元的农民工来说实在是为难。而且，按照规定，个人如果要在退休后享受养老金和继续享受医疗保险待遇，则必须连续缴费满15年，依照最低标准计算，15年须缴纳社保费27000元，很多农民工着实难以承受这笔费用。
    作为一种新生事物，农民工对于社保政策及其配套制度难免会产生抱着试试看的态度，因此，国家和政府在继续完善社保政策及其配套制度建设时，也应该从农民工的角度探索适合中国国情发展的农民工社保体系，做到让为城市经济发展做出过突出贡献的农民工们老有所养、老有所依。 见习记者 王峰