冬日的清晨，当第一缕阳光斜射在西安聚盟公路港时，一列列十几米长、满载货物的大卡车缓缓驶入，司机师傅终于结束了在高速上的整夜奔波，卸货开始也就意味着他们可以换身干净衣服、吃口热饭、躺在“司机之家”美美地睡一觉……给卡车加满所需的液体，等待夜幕降临后又满载着货物出发。

这是近日记者在陕西省第一个物流园区西安聚盟公路港“司机之家”见到的情景。今年8月4日，该“司机之家”建成后，长途奔波的卡车司机们再也不用挤在狭窄的驾驶室里吃饭、休息，而是在设有休息室、盥洗室、图书角等宽阔、干净、温暖的“家”里享受劳作后的“休息生活”。

“特别的爱给特别的你。”给长途卡车司机建“司机之家”是陕西各级工会组织切实做好新就业形态劳动者权益保障工作的一个缩影。今年以来，为深入贯彻习近平总书记关于关心关爱新就业形态劳动者的重要指示精神，认真落实党中央及全国总工会决策部署，陕西各级工会做实叫响“我为群众办实事”“工会进万家”系列活动，切实履行维权服务职责，扎实做好新就业形态劳动者权益保障工作，努力提升他们的获得感、幸福感、安全感。

调研为先

摸清新就业形态劳动者权益保障现状

省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为多次强调，新就业形态群体已经成为劳动大军新的重要组成部分，做好维护新就业形态劳动者权益工作是工会组织的政治活、责任活和良心活。各级工会组织要认真贯彻落实全总会议精神，提高政治站位，强化系统思维，深入开展调查研究，坚持问题导向，发现问题，解决问题。要把此项工作与“我为群众办实事”结合起来，用心用情用力做好新就业形态劳动者权益保障工作，当好职工的知心人、贴心人、“娘家人”。

陕西工会以“娘家人”的担当和情怀，依托工会干部蹲点和“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月系列活动，深入基层一线走访调研，系统了解掌握基层工会难点和新就业形态劳动者“急难愁盼”问题。

今年5月，陕西省总工会率先在全国省级工会中启动蹲点工作，省市县三级工会机关共派出蹲点工作组241个，带队蹲点或包点联系的领导干部988人、蹲点点位505个，实现了对全省各市县的全覆盖。各级蹲点工作组扎根基层、沉到一线，宣传习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，聚焦基层工会建设短板弱项和职工群众“急难愁盼”问题，走访调研企事业单位1879个、访谈基层干部职工1.6万余人、线上线下回收调研问卷5.53万份，呈现出掌握情况清楚、工作开展务实、作风锻炼过硬、取得成效明显的良好局面。

同时，为了获得翔实数据和第一手资料，省总工会联合西安交通大学开展新业态从业人员权益保障调研，通过网络问卷、实地走访等多种形式，掌握新业态群体在社会保险、休息休假、劳动保护、工资福利等方面的劳动权益保障现状。省总工会还组织召开关爱货车司机、网约车司机座谈会，了解全省货车司机和网约车司机权益保障情况。

加强思想引领也是走访调研的重要内容。各级工会结合党史学习教育，在职工中持续开展“学党史、讲三忆、感党恩”教育活动，以学习赵梦桃入党志愿书、申请书、思想自传和百年党史、七十余年新中国史、四十年改革开放史等为内容，以身边人讲身边事的生动形式，共组织教育活动1.32万场次，3800余名工会主席带头讲述、2000余名劳模工匠示范讲述、5.13万名一线职工参加活动，覆盖了包括新就业形态劳动者在内的职工近百万人，常常产生“讲者哽咽、听者泪目”的良好效果，团结和引导广大职工感党恩、听党话、跟党走，奋进新时代。

通过走访调研，掌握了实际情况，明确了努力方向。我省各级工会把“着力扩大组织覆盖和工作覆盖、着力健全完善维权服务工作、着力为职工办好实事”作为做好新就业形态劳动者权益保障工作的抓手，多措并举，强力推进。

强化建会

扩大工会组织覆盖和工作覆盖

西安聚盟公路港每天有6000多辆卡车出入。为了更好地服务广大货车司机，在全总驻陕蹲点组的指导下，省市区各级工会联手行动，针对卡车司机的所盼所思，首先成立西安物流行业工会联合会，把更多的卡车司机纳入工会组织，再由西安市总投入18万余元，聚盟物流园提供场地并负责日常维护，于8月4日建成“司机之家”。该“司机之家”建成投用4个月来，每天约有100至200名卡车司机在此享受暖心服务。

西安市物流行业工会联合会主席马海腾，有过10多年的物流运输从业经历，这几年一直担任西安市道路货物运输行业协会会长，今年3月被选为西安市物流行业工会联合会主席。他说：“西安市物流行业工会联合会的组建，把更多卡车司机组织起来，再依托‘司机之家’为卡车司机提供周到的免费服务，扩大了工会工作的覆盖面，赢得卡车司机的真心欢迎。”

今年7月，榆林市能源运输行业工会联合会宣告成立，有近10万名货车司机加入工会组织。为了最大限度将新就业形态劳动者组织到工会中来，省总工会下发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的通知》，确定从今年8月至明年12月，在全省范围内开展“新就业形态劳动者入会集中行动”。此次“集中行动”以吸纳新就业形态劳动者入会，推进基层工会组织建设为目标，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等4个群体为重点，以平台头部企业为关键，突出重点、精准发力，持续掀起建会入会热潮。

“集中行动”开展以来，全省各级工会和蹲点组多方联动、持续发力，相继推动西安、宝鸡、咸阳、榆林、安康、商洛等地组建起12个市级快递、物流、家政等行业工会联合会，推动新建基层工会组织979个，覆盖企业2110个，新发展会员6.94万人，其中新就业形态劳动者4.14万人。省总工会先后拨付4700余万元工作经费，用于新就业形态劳动者入会和服务保障、聘任社会化工会工作者等，推动了建会入会工作健康发展。

办好实事

做实新就业形态劳动者关爱工作

今年11月10日，西安市邮政快递业工会联合会会员网上集中入会暨全市新就业形态劳动者温暖行动服务月活动启动。参加启动仪式的省市总工会领导为新入会会员代表颁发了工会会徽、《中国工会会员证》，赠送了健康体检卡和入会爱心大礼包。活动开展以来，西安市总工会深入基层、深入企业、深入一线，为1000名以上的新就业形态劳动者赠送了慰问礼包和户外“关爱包”，各级工会慰问人数远远超过1万人。

西安市通过温暖行动服务月活动，采取多种形式扎实做好新业态群体关爱工作，为他们大办好事、实事，是全省各级工会开展“工会进万家”活动的具体实践。

今年11月，省总工会在全省范围组织开展了“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动。各级工会面向快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等新业态劳动者群体开展送思想文化、送身心健康、送平安保障、送温暖关爱、送工作岗位、送技能提升为主要内容的“六送”服务活动。向新业态职工赠送全国电子职工书屋阅读卡，将新业态职工纳入农民工家庭亲子读书志愿服务活动范围；开展包含女性新业态劳动者在内的“两癌”筛查服务活动，为全省5000名女职工送上特殊疾病互助保障和“两癌”免费筛查体检；投资100万元为1万名八大群体会员赠送互助保障；省总工会预算400万元资金，将组织1万名新业态劳动者开展健康疗休养活动；通过工会就业服务网上平台，为新业态劳动者提供更多适合岗位；在省总工会官网“工会大学堂”和“陕西工会”APP技能培训栏目展播“三秦工匠”技能提升系列示范课程，为新业态劳动者提升技能搭建网上平台。

同时，省总工会积极建设服务户外劳动者站点工会爱心驿站。全省已建成工会爱心驿站2000余家，实现了对全省各县区的全覆盖，为快递员、外卖配送员等新业态群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、临时避雨”等多种爱心服务。

职工群众的利益无小事。蹲点期间，全省各级工会和蹲点组建立“我为群众办实事”工作台账，一件事盯着一件事抓落实，共走访慰问劳动模范、大国工匠、疫情防控一线人员、“十四运”建设者、新业态群体等职工群众15.12万人，慰问帮扶困难职工1.3万余人，宣讲劳动法律法规政策526场次，提供法律援助6314人次，化解劳动纠纷657人次，及时把党和政府及工会组织的关爱送到了职工群众的心坎上。

制度创新

保障新就业形态劳动者合法权益

为从源头上推进制度创新和机制保障，在走访调研的基础上，省总工会主动联合省委组织部出台《关于加强新时代非公经济组织和社会组织“党建带动工建工建服务党建”工作的意见》，联合省交通运输厅等10个部门出台《关于做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》，联合省邮政管理局出台《关于加快全省快递行业工会组织建设的意见》等文件，推动形成全省党政工合力抓维权服务的工作格局。

省总工会在联合市场监管局、交通运输厅等多家单位出台维护快递员、外卖配送员等群体的权益保障类政策文件的同时，专门出台了《陕西省总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法》，从思想引领、建会入会、维权保障、关爱服务等多个方面进行了规定。省总工会还编印了《陕西工会新就业形态劳动者权益保障资料汇编》和《陕西工会新就业形态劳动者权益保障知识问答手册》，将向新业态劳动者免费发放，帮助他们提高维权意识和法律意识。

“落实国家关于维护新就业形态劳动者权益的政策举措，营造良好用工环境，促进我省快递业持续健康发展，构建和谐劳动关系，是我们的共同目标，让我们一起努力！”这是11月11日省总工会给全省快递企业劳动法律监督提示函里的一段话。为更好保障快递员等新就业形态劳动者合法权益，省总工会在提示函里就保障快递员合理劳动报酬、保障快递员休息休假权利、依法规范快递员用工形式、提升快递员社会保障水平、加强快递员劳动安全保障等7个方面进行提示，督促企业更好地贯彻落实。

这是省总工会积极推进“工会＋法院”劳动争议多元化解试点扩面，工会劳动法律监督“一函两书”制度落地实施的有力举措。同时，我省积极发挥三方维权优势，共同开展集体协商要约行动，推动在新业态行业中就行业计件工资单价、劳动定额标准等内容开展集体协商。省总工会还在推动《陕西省工会劳动法律监督条例》列入省人大立法项目，依法保障新就业形态劳动者合法权益，借助多方力量把职工维权工作抓得更加扎实。

随着“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动的完美收官，12月，按照全国总工会的安排，省总工会在全省组织开展“宪法进企业·新就业形态劳动者法治护航行动”，将组织工会法律工作者、律师志愿者，深入新就业形态劳动者集中的区域和场所，聚焦新就业形态劳动者劳动保障权益问题，通过开展法律咨询、法治体检、争议调处和法律援助等多种方式提供法律服务。

目前，全省各级工会坚持按照省委省政府和全国总工会的部署要求，继续聚焦解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题，推动建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，进一步做好新就业形态劳动者维权服务工作，以一域工作为全局添彩，在奋力谱写陕西高质量发展中贡献工会智慧和力量。

□本报记者  阎瑞先

11月10日，西安市邮政快递业工会联合会会员网上集中入会暨全市新就业形态劳动者温暖行动服务月活动仪式启动，来自顺丰、圆通、德邦等13家快递企业的17000余名快递小哥正式加入工会组织。

11月26日上午，西安市莲湖区总工会在全区开展“劳动创造幸福，工会在你身边工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动，为辖区新就业形态劳动者送温暖、送关怀。市总工会权益保障部、莲湖区总工会、相关街道办领导及60名新就业形态劳动者代表参加活动。图为义诊现场。

11月25日上午，宝鸡市人大常委会副主任、市总工会主席曹海芹来到韵达快递宝鸡分公司，为30名快递员每人送去温暖大礼包、意外伤害险、电子阅读卡，带来冬日里的一抹暖阳，为全市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”拉开序幕。

12月7日，咸阳市“工会进万家·关爱新就业形态劳动者暖冬行动”启动。活动将持续到春节前，市总工会投入40万元，为3000名新就业形态劳动者赠送互助保险和慰问品。

11月25日，渭南市总工会、临渭区总工会联合举办的“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动在杜桥社区卫生服务中心启动。渭南市人大常委会党组副书记、副主任、一级巡视员，市总工会主席姚双年等参加启动仪式，现场为快递员、外卖配送员、货车司机、家政服务员等新就业形态劳动者代表100余人赠送了温暖大礼包。

11月19日，安康市总工会、市交警支队、市邮政管理局联合举办的“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月暨122“守法规知礼让·安全文明出行”宣传活动启动仪式在韵达、圆通快递公司举行，安康市总工会副主席王晓春出席并宣布活动启动。活动现场为快递员、网约车司机等新就业形态劳动者100余人发放慰问大礼包及口罩、洗手液等防疫物品，并现场宣讲“守法规知礼让·安全文明出行”交通知识。

12月3日，省国防工会“御冬送暖法治护‘蜂’”“宪法进企业·新就业形态劳动者法治护航行动”在电信广场智慧营业厅“爱心翼站”启动。活动结合新业态劳动者工作流动性强、时间碎片化等特点，依托工会“爱心翼站”，多次、多点开展普法和关爱活动。图为省总工会副主席、省国防工会主席吴志毅向快递员赠送《民法典》等普法书籍和温暖礼包。

11月9日下午，陕西电信“爱心翼站”联合美团共同开展了“电信＆美团‘爱心翼站’”冬送温暖骑手关爱行动，为骑手们送去一份有纪念意义的大礼包，包含了暖宝宝、暖手宝、保温杯、防风手套、护膝、脖套、暖饮速食等必备保暖物资。

11月15日，铜川市总工会党组书记、副主席付护省一行深入市韵达快递公司分拨中心、邮政公司分拨中心、顺丰速运铜川分公司等9处一线快递站点，为415名快递小哥送去手套、耳套、热饮速食等暖心慰问品，标志着铜川市总“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动正式启动。

11月23日至26日，榆林市总工会开展“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动。11月24日，市总工会工作人员来到能源运输行业工会联合会，为职工送去体检卡等慰问品。

杨凌示范区总工会深入京东快递杨凌营业部北区和南区快递站点，为近40名快递小哥送上了“温暖速递包”，包含为每位职工赠送的职工互助保险和相关书籍，桶装方便面、苏泊尔精控电水壶、全国职工线上运动会杨凌赛区特制海报及新《安全生产法》等相关资料，并现场给快递营业点的工会干部指导如何建立和参与线上运动会运动团。

11月11日，省交通运输工会召开“关注新就业群体关爱网约车司机”座谈会。省总工会、西安市总工会、相关业务监管部门、网约车相关企业和20名网约车司机参加座谈会，围绕如何更好地保障网约车司机合法权益等议题进行交流讨论，探讨新就业群体特别是网约车司机建会入会方式。

11月29日，榆林市靖边县再次降雪，道路湿滑、寒风凛冽。为了引导全社会关心关爱新业态劳动者，靖边县总工会积极开展了“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动，先后到县政府广场、张家畔街道、县经开区慰问外卖小哥、快递人员、保安人员265人，为他们送去护膝、手套、围脖、暖帽、奶茶等价值3.5万余元的御寒越冬物资。

11月16日，商洛市快递行业工会联合会成立大会召开，同时启动“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动。市总工会常务副主席王湘为联合会授牌，市委组织部、市邮政管理局领导到会祝贺，标志着商洛快递行业2000多个“小蜜蜂”拥有了“娘家”。会上，市总工会、市邮政管理局授予20名快递小哥2021年度商洛市最美快递员荣誉称号，并向参会的全体快递行业从业人员送上入会礼包。

本报记者  刘强  摄（资料图片）