白河县地处陕西最南端，三面环楚，素有“秦头楚尾”之称。全县总面积1450平方公里，辖15个乡镇，124个行政村，3个社区，20.46万人。初到白河记者便留意到一个细节，县城里的许多地方都悬挂着工会的牌子。面对记者的疑问，白河县总工会主席梁克昌笑言，这都是加强工会组建的成果。
来之不易的“全覆盖”
    据白河县总工会工作人员介绍，今年以来，白河工会按照全总“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总体要求，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧抓住中省市开展的“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的契机，立足县情实际，不断探索工会组建新方法，创新工会工作新机制，坚持调查摸底、建会、签订工资集体协议“多管齐下”，多措并举，目前，全县已经全面实现了工会组织在企业和用工在6人以上的非公企业、党政事业单位、乡村、社区的全覆盖。“全覆盖”三个字听起来是如此振奋人心，这背后却凝结着工会主席梁克昌和他同事们的无数心血。为有效推动非公有制企业的工会组建工作，主动争取党政领导的重视和支持，便成了行之有效的手段之一。县工会及时根据省市工会的工会组建要求拿出了具体组建工作方案，主动向县委政府分管领导汇报，赢得县委、县政府的重视与支持。县委相继出台了《关于加强和改进工会工作的意见》、《关于落实党工共建目标责任制的通知》等加强工会建设的一系列文件，配齐配强了工会组织负责人。目前全县15个乡镇总工会和12个县直系统工会工作委员会以及2个县直部门联合会均按同级党政副职条件配备工会主席，落实了相关政治、经济待遇。增加了工会经费预算，将工会工作纳入县委“红皮书”考核内容，发挥党组织的战斗堡垒作用和工会组织的桥梁纽带作用，实现了新建企业与组建工会同步，提高了工会组建率，扩大工会的覆盖面，推动了非公企业工会组建工作的顺利开展。
    在梁克昌的办公室里，记者看到了县委的这本“红皮书”，也就是《白河县二零一零年度目标责任考核任务书》。其中乡镇工会工作考核标准十分详细，每项考核项目后都注明了相应的分值：为农民工维权2例以上（5分）、帮扶困难职工2人次以上（5分）等，详细而全面。可以说这种带有“压力”的推行方式，使得工会的组建以及工会工作的开展变得更加顺利。
    酒香也怕巷子深，为了优化建会新环境，宣传不脱节也是重要的条件之一。为了达到扩大宣传的目的，县工会机关内部时常召开工会组建专题会议，认真学习传达中省市关于工会组建的有关精神，针对全县工会工作现状，制定建会工作方案，确定了全县工会组建工作的目标任务。并召开全县基层工会主席会议，对工会组建工作进行再动员，明确建会责任，落实建会任务，提高了全县工会干部的认识，增强了做好工会组建工作的事业心和责任感。在扩大社会宣传方面，县工会印制《工会法》、《工会章程》、《企业工会工作条例》、《非公有制企业建会宣传提纲》等宣传材料，组织工会干部深入企业开展宣传，扩大了建会的社会影响。
精准、有效的二次覆盖
    国有企业少,非公企业规模小而分散、农村富余劳动力大量外出务工是白河县所具有的特点。根据这些特点，该县狠抓关停、并转企业工会的重建新建，把规模相对较小、分布较为分散以及用工不足6人的小企业按照行业分类建立行业工会联合会，在乡村建立以农民工为主的村级工会,在外出务工相对集中的发达城市设立工会办事处和维权工作站，实现了工会组织的二次覆盖。
    为了做好二次覆盖，工会的工作人员深入一线抓调查，做好摸底工作。首先采取派员在工商部门实地核查企业名录、工会机关干部分片包干深入企业排查等措施，“双管齐下”全面摸清建会底子。同时，还通过电视、宣传栏和召开企业职工座谈会等形式，在调查摸底中面对面了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望。针对调查中县内规模企业少，非公经济组织分散的实际，适时将新建私营企业和第三产业企业较集中的城区作为重点建会区域，以有雇工的餐饮超市、酒店、美容美发、个体商户等服务行业作为建会重点，并将建会的标准调整到用工在6人以上的非公经济组织中建会。
    自6月份以来，县工会全体干部会同交通系统、城区非公经济行业工会联合会干部组成建会工作组，根据全县各非公企业的分布情况，分片包干，责任到人。主动深入到全县所有的非公企业实地了解企业的职工情况、生产规模，广泛宣传工会的性质、地位和作用，逐一对全县已建工会单位企业和未建工会单位企业进行分组入户登记，建立健全企业建会档案，听取企业主对组建工会工作的意见和建议，调查建会情况、动员建会，“面对面、心贴心”地逐企进行反复宣传、动员、培训、讲解、现场指导。做到开业一户，建会一户，不留建会死角。回忆起那段时光，梁克昌十分感慨，经常是他和副主席杨建华结伴而行，一家一家企业去做工作，让他们认识到建会的重要性。他们历时3个多月的时间，先后组建非公企业工会组织48个，建会覆盖率达100％。
维权永恒的主题
    工会是职工利益的忠实代表，维权是工会永恒的主题。梁克昌告诉记者：“几年来，我们在维权的实践中体会到，工会组织必须要在解决好职工个体维权的同时，更应注重职工大群体的事前维权、制度维权方面的‘大维权’问题。”
    为此，白河县工会开展了“要约行动”，坚持建会、规范、签订工资集体协议多管齐下，充分发挥企业工会的作用，推动各级政府把建立工资共同增长机制纳入目标管理考核体系。就拿今年4月份来说，县工会以开展了“共同约定行动”，研究制定了10条工资协商标准，下发到各企业，要求各企业根据企业的实际情况，制定出科学合理的工资集体协商内容，提交全体职工大会讨论。同时派出工作组深入到各企业开展宣传指导，建立健全以协商谈判制度和集体合同制度为主要形式的劳动关系协调机制，使职工工资正常增长机制、协商公决机制和支付保障机制逐步形成，着力从源头上维权。“协商也应有一定的侧重。”县总工会副主席杨建华介绍，为了确保工资集体协商的质量，他们坚持把工资与福利作为协商的重点，确定工资协商内容。要求在协商中必须合理确定“工资增长比例”，这是工资正常增长的保障机制。坚持把“五金”纳入工资集体协商内容，予以明确；在“共同约定行动”中把“薪酬协商，稳员增效”作为特殊时期开展工资协商的重要内容，把开展工资集体协商作为评先树模的重要标准，实行“一票否决制”，增强工资集体协议的时效性和可操作性，对拖延、拒绝工会协商要约的企业，则督促其进行整改。 本报记者 刘鹏