本报讯 近年来，西安市雁塔区总工会以“党工共建”为抓手，有力推动非公企业党群一体化建设，以建立区域（行业）性职代会为重点，积极探索非公企业民主管理新途径，有效解决了量大而又分散的小型非公有制企业实行民主管理的难题，促进了非公有制企业和全区经济的健康发展。
    近年来，我省厂务公开民主管理工作取得了突破性进展，但非公有制企业民主管理工作推行难度大的问题依然存在。为了让难事不再那么难，雁塔区总工会把区域性职工代表大会作为推行厂务公开民主管理工作的主要载体，制定下发了《关于在非公企业实行民主管理工作的指导意见》，形成了“党委重视、政府支持、工会运作、多方配合、企业实施、职工参与”的工作格局。他们在工作中坚持创新工作方法，因地制宜，先行试点，逐步推开。小寨路街道餐饮企业众多，从业人员数量大，共性问题较为突出，适宜建立餐饮行业职代会，以统一的劳动行业规范，解决餐饮企业职工共同关心的问题。雁塔科技产业园区内也有非公企业600余家，数千名企业职工。在广泛征求企业和职工意见、建议的基础上，他们在条件相对成熟的小寨路街道、雁塔科技产业园区开展行业性和区域性职代会试点工作。电子城街道工会根据自身的特点实行工会会员代表常任制，依此来推进辖区非公企业民主管理工作顺利开展。截至目前，全区8个街道全部建立工会会员代表常任制，代表均实行替补制；全区共建立区域（行业）性职代会的街道（园区、社区）9家，覆盖非公企业920家，覆盖职工19300余人。
    在积极推进区域（行业）性职代会的基础上，他们以职代会为主要载体，不断推进企业的民主管理工作。他们就职工利益的共性问题进行协商，建立平等协商和集体协商制度，签订了区域（行业）集体合同。今年10月份，小寨路街道总工会召开了餐饮业第二届职代会，进行了辖区餐饮行业工资集体协商，签订了集体合同，覆盖企业223家，覆盖职工4690余人。经过协商，职工工资由原来的每月760元增加到850元，同时规定职工工资每年涨幅不低于10％。职工休息休假由原来的每月2－3天，增加到4天。目前雁塔区25人以上工会组织共签订集体合同268家，行业（区域）性集体合同5家，覆盖企业和经营户2245家，工资集体协商235家。区总工会还会同区人社局在全区8个街道和50人以上的企业全部建立了劳动争议调解组织，对全区劳动争议调解工作人员进行了培训，制定基层劳动争议调解组织的工作方法和工作程序，提高了基层劳动争议组织化解矛盾的能力和水平，促进了劳动关系的和谐。
    通过区域（行业）职代会的建立，拉近了工会同企业职工的距离。区域性职代会制度的建立也为企业带来和谐发展的良好环境，使企业负责人转变了思想观念并积极配合工会工作，既为维护职工合法权益、表达职工合理诉求畅通了渠道，又推动了企业又好又快发展。该区已持续六年荣获西安市年度目标考评第一名，综合实力位居全省五强区之首。
本报记者 阎冬