社会应多给农民工一些关爱
——富平县农民工情况的调查
拥有76万人口的传统农业大县的富平县，据不完全统计，全县农村富余劳动力达23．8万人，其中以各种形式在各种所有制经济组织从业的约有3．9万人。大约有2万人分散在乡镇加工制造等传统特色产业中，还有相当一部分农民到外地打工谋生。目前，农民工已成为县域经济建设的主力军。据初步统计，去年全县农民人均纯收入中，占全部收入的21．2％为工资性收入。
特点
　　农民工中有70％多的是年龄大多在18至30岁之间，年轻力壮少文化，初中以下文化程度的占80％，显得综合素质不高。这些农民工大多分布在运输、建材、建筑、加工制造和餐饮服务行业中，在这些行业中多从事简单体力劳动和重体力劳动，强度大，收入少。有些从事传统特色产业的如花炮、石刻、柿饼等加工工作的基本都是季节工。农民工往往不计较干什么工作，不论苦脏累险，只要能挣到钱，觉得比农村好，就像候鸟一样，东奔西跑。他们到处找活干，流动性大，适应性强，似乎除了挣到钱而外，没有过多的期望。
问题
　　从县工会的调查来看，突出的问题是农民工的劳动权益问题，农民工迫切希望社会多给他们一些关爱，让他们活得像个工人样。主要问题是：
　　工资待遇低，同工不同酬。县工会抽查了10户企业，其中月工资500元以上的3户，500元以下的7户，拖欠工资的4户，最长的拖欠7个月工资。实行计件工资的企业，把劳动定额提得很高。工人在8小时内无法完成，不得不加班加点。有的行业同工不同酬现象也相当突出。
　　劳动合同签约率低，劳动权益无保障。除国有改制企业之外，大多数企业用工不规范，不与农民工签订劳动合同，也有“霸王合同”，规定工人的义务多，权利少。有些企业主把事先打印好的条款交给农民工签字，甚至有的干脆由管理人员代签，统一保管，农民工根本不知道有没有劳动合同。
　　超时劳动，农民工没有休息权。据调查，80％的农民工每天劳动时间超过8小时，根本没有加班工资；90％的农民工没有正常的休息休假时间，长期超时劳动，加之饮食补充不上，严重侵害了他们的身心健康。
　　劳动条件差，人身安全难保证。有的企业生产环境简陋，劳动保护条件差，职业危害严重。县某一企业印刷车间的工人在散发刺鼻油漆气味的环境里工作，没有防护措施，工人出现头疼恶心现象。回收废料车间里大量的废编织袋杂乱地堆放在高温机器旁，极易造成火灾事故。特别是那些家庭式花炮生产，事故隐患、安全保护问题则是更多。
　　农民工普遍缺乏社会保障意识。大多数农民工没有参加养老、医疗、工伤保险，他们缺乏自我保护意识，主要的是企业主为追求利润不愿在增加劳动成本上多花钱，不给农民工缴纳养老、医疗和工伤等社会统筹保险。由于农民工组织化程度低，多数是由朋友、熟人、亲戚召集而来，碰到权益受侵害，往往拉不开面子。一些企业主的阻挠，他们很少加入工会组织，缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体，不能借助组织的力量得到解决。借助法律维护自己的权益，维权的成本让他们难以承受，因而他们往往不得不选择放弃自己的正当利益的维护。
对策
　　农民工是工人阶级的组成部分，是社会主义现代化的建设者和创造者，他们的权益和困难更需要社会多方面的关爱。首先我们要采取多种形式，多种方法把它们吸引到工会组织中来，结合县域实际组建社区工会、行业工会、民办学校、民办医院工会和人才市场、职业中介、家政服务的行业联合工会等，既形成集体力量来改变农民工在劳动关系中的失衡状态，又为他们提供接受工人阶级的教育，享受精神文化生活权利的条件。同时，劳动部门监督和指导企业完善劳动用工制度，加大劳动监察力度，保护农民工的工资报酬权、职业健康权、生命安全权和女性农民工的特殊权益等。其次，建议司法部门为他们提供免费的法律咨询服务和法律援助，人民法院要优先受理并执行，切实保护他们的合法权益。第三，必须加强对农民工的教育培训，提高他们的综合素质，培养出具有专业知识和技能的农民工队伍。全面推行职业资格证书制度，做到先培训后就业，先持证后上岗，引导农民工学技术、懂技术、爱技术，打造具有富平特色的农民工拳头品牌，把富平农民工推向全省乃至全国。
　　■惠瑛娥　本报记者　王仓盛