县一级总工会如何在市场经济中发挥工会组织的作用？在这个“破题”的探索中，富平县总工会进行了有益的实践。
    近年来，富平县总工会不断夯实基础，整体提升工作水平，使工会向新的领域拓宽，为工会赢得更大空间，在县域经济发展中发挥了积极的作用。
    这个县工会从体制创新入手，实现工会管理模式的新突破。在县委的重视下，发挥协管干部的职能，使一批有能力、素质高、热爱工会工作的干部走上了工会主席岗位，提高了工会干部专业化水平，配齐了县级部门和乡镇工会主席。其中，在四个企业比较集中的乡镇配备了专职工会主席，从而加强了乡镇的工会工作， 较好地理顺了党政机关工会关系，形成了工会“三级”管理网络。在组建工会的工作中，按照“条块结合、行业联合、优势互补”的原则，把“立足基层，重心下移”的思路落到实处 ，以建立行业工会为突破口，先后建起了建筑行业工会、餐饮服务行业工会、个体工商联合工会和3个集贸市场工会。社区职工占职工总数的32%，来自社区小企业的劳动纠纷比较多。县总就把社区建立工会作为重点 ，先后建起8个社区工会，使组建工会面纵向到底，横向到边，既方便了职工参加工会，也使职工得到工会组织的更多关爱。目前，全县工会基层组织发展到430多家，覆盖职工近3万人。
   工会组织自身强化，做到机制联动，才能更好地发挥作用。县总工会在对新建企业工会明确实现“工会主席专职化、工会组织网络化、工会建家规范化、工会活动制度化、工会维权法制化、工会办事经常化”，作为工会的工作任务和目标 ，规范基层工会的运作，真正发挥其组织的职能和作用。在此基础上，优化考核评优机制，考核细化量化，责任落实到人，注重从起点看发展，从过程看实绩，完善对系统、乡镇工会的绩效考核机制，并和用人机制结合起来，对工作出色的予以奖励，对工作差的建议组织部门对相关责任人进行调整，完善了促进基层工会工作的良性运行机制。
    县级工会面对的是职工，处理的问题也很具体。富平县总工会构建起维权机制，县级各职能部门协调配合，使职工维权渠道畅通，形成齐抓共管的维权合力。他们建立起会员持会员证在县级五家医院就诊优惠的医疗救助机制、困难职工帮扶机制、失业职工培训再就业机制、劳动纠纷调解机制等等。这些机制促使县工会把职工维权关口前移，他们一方面加强对企业经营管理人员特别是中小企业的法制教育，提高这些经营管理者依法管理的意识，善待劳动者，协调好企业劳动关系。另一方面加强对职工的法制教育，提高职工自我维权的能力。县总工会特别主抓平等协商集体合同、工资集体协商和女职工专项权益保护协议制度，在全县企业全面推开 ，加大了源头参与维权的力度。全县共签订集体合同64份；签订区域性集体合同11份，覆盖企业51家；签订工资集体协议11家，签订区域性工资协议8家；还有两户企业签订了女职工权益保护专项协议 。同时，还组建起县劳动争议调解委员会，增强了化解劳动关系矛盾纠纷的能力。两年来，工会协调处理劳资纠纷106件，协商调解成功101件，保护了劳动者的权益，企业和劳动者双方都比较满意。
    在社会主义市场经济条件下，利益格局和利益矛盾的变化，工会要和各方协商实现共赢。富平县总工会主席李旭华对此有自己的感受：“在“多赢”理念的前提下，正确定位县一级工会工作的价值取向，实实在在地开展工作。我们就这样赢得了职工的信任，得到企业主的理解和支持，工会的地位得到提升，从而为工会发展赢得更大空间，增强了工会的影响力和号召力。”