事件回放
    成都市首部保护女性权益法规日前开始制定，该法规对女性职工劳动权利提出了新的规定，其中最引人注意的就是在条例草案中，准备规定 “妇女在经期可以根据身体状况请短假。”成都市妇联认为，《成都市妇女权益保障条例》是成都市第一部专门为保护妇女权益而制定的法规，文本草案预计于今年9月初步形成。
    《成都市妇女权益保障条例》是否符合法律精神？目前对于女职工经期实行放假制度是否必要？其他国家是否有类似规定？本期特邀两位嘉宾展开讨论。
    该项规定引起了强烈的社会反响，你们如何看待这一规定？
    张晓梅：这项 《条例》的制定是很有价值的事情，能促进全社会更加关注女性身心健康。母亲承担了教育子女的重担，只有母亲健康了，才能使后代的健康、教育得到充分保障。
    两三年前，我在全国政协率先就女性职工经期放假做过提案，希望为妇女相关权益立法。我认为，企业应该允许女职工有这方面的假期。在操作的时候，可以允许女职工每个月休假，由她们根据自身情况来安排，这是女性职工的权利。
    吕频：该规定是符合中国目前的法律精神的，目前中国实行的是包括经期在内的女职工 “五期”保护，只是 《女职工劳动保护规定》等仅规定了经期的劳动禁忌，而没有涉及休假。
    但是， 《女职工劳动保护规定》制定已经超过20年，它所划定的女职工劳动保护范围和方式是否已经过时、是否应予修订，本身就值得讨论。这其中应该分辨两个相关的问题：第一，妇女到底在哪些方面、何种程度上需要特殊劳动保护；第二，对妇女的劳动保护是否在事实上构成了对她们的劳动权利的限制。
    就经期而言，它对妇女从事正常工作的影响到底有多大呢？
    张晓梅：女性月经虽属正常的生理现象，但由于长年经期不断失血，身体虚弱，抵抗力较差，如不注意经期调护，有可能引起相关疾病的发生。2006年， 《中国美容时尚报》在北京、上海、广州等相对劳动强度较强的地区所做的一次抽样调查显示，85%以上的女性认为经期较严重地影响了她们的工作和生活，其中90%以上的女性表示在经期没有受到应有的照顾和保护。
    吕频：经期对妇女平均劳动能力的影响到底有多大？目前在中国还缺乏全面研究，但在国外有研究证实，这种影响是非常小的。
    我们可以相信，和20年前相比，如今妇女的身体素质已经有了很大的提高，而工作中的劳动强度则有显著下降，尽管可能有疲惫、情绪不稳等困扰，但对当今的大多数妇女，特别是非体力劳动者来说，经期坚持正常工作并不困难。既然如此，将经期病理化、专门规定经期假，可能就没有必要了。当然，严重痛经需要休息的情况肯定是有的，但这其实可以纳入病假的范围。
    经期放假在我国其他地方是否有先例？其他国家是否有类似规定？
    张晓梅：国内一些外企早已有相关做法，即每个月给职业女性批准一至两天的假期，她们甚至无需医院证明，因为经期请假还事关女性隐私保护。近年来，一些地方政府也开始加大对职业女性生命健康权的保护，其中特别将职业女性经期休假制度用法规形式得以不同程度的体现。
    2006年9月7日，江西省 《关于推进签订女职工权益保护专项集体合同工作的通知》中第十一条规定：女职工月经期间，企业应予以适当照顾，对其从事低温、冷水、野外、室外流动性作业的女职工，月经期给予休假2~3天。在国外，已有国家将女性生理特殊 “假期”受到法律保护写入了法律的先例。比如： 《日本劳动标准法》第67条明确规定，女性在经期苦痛或工作对女性行经有妨碍要求经期假时，雇主不得继续使其工作。
    吕频：从国际上的普遍情况看，当今妇女特殊劳动保护的范围和力度的变化趋势并不是扩大和加强，而是相反。这是由于人们越来越认识到妇女在很多方面并非弱者，她们有足够的能力参与平等社会竞争，而出于良好愿望的过度保护，却可能是在限制妇女的自由选择。
    据我所知，德国明确仅对孕产期和哺乳期妇女给予特殊保护，而韩国一些劳动保护措施的废弃是由妇女权益团体所要求的。中国可能更复杂一些：在许多应有的劳动保护严重不到位的同时，一些不必要的、限制性的保护却仍然存在。那么，妇女权益立法中是否还有必要沿袭传统的“五期”保护思路？如何既保证必要保护措施的落实，又避免造成妇女劳动权利的损害，这或许还需要进一步论证。
（蔡双喜）
(张晓梅：全国政协委员、中国美容时尚报社社长兼总编辑 吕频：资深传媒评论人士)