人力资源市场化发展到今天，人才市场的功能已不再仅仅局限于人才中介服务，从宏观角度考量，人才市场已成为一个城市或地区人力资源环境的窗口。咸阳市人才市场在我国人力资源市场化进程中，抢抓机遇，10余年间实现了“三级跳”，而“三级跳”后面临的却是腾飞的翅膀越来越沉重的困惑。
　　咸阳市人才市场成立于1993年，从10余年的发展、规范情况来看，基本可分为三个阶段。1993－1997年是咸阳市人才市场发展的初级阶段，连固定场所都没有，谈不上“规范”二字。其功能只有不定期地利用市体育馆举办低层次的人才交流大会和简单的职业介绍服务；1998年－2001年，咸阳市人才市场发展进入蓄势阶段。1998年3月，省乡镇企业人才市场落户咸阳，为咸阳市人才市场的发展带来契机，人才市场有了相对固定的场地，每月可定期举办两次人才交流会，人事代理、人才信库等业务也逐步开展起来，人才市场机制开始走向规范；2001年7月以来，咸阳市人才市场进入快速发展阶段，人才交流中心投资30多万元在咸阳市团结路繁华地段租赁500多平米场地，市场的软硬件设施都得到较大改善，购置了电脑、建立起人才测评系统和咸阳人才网。从2002年1月开始，咸阳市人才市场在坚持常年开展求职登记的基础上，每周定期举办一次交流会，每季度举办一次大型人才交流会。3年来，共举办各种人才交流会300多次，其中大型人才交流会10次，专场招聘会176次，提供就业岗位42300多个，实现人员流动9200多人次；人事代理基本上保持在每年1000份左右的增长速度，同时开展了养老保险、医疗保险、工伤保险、住房公积金等社会保障服务及毕业生落户、职称评 审、办理人才流动手续、调整档案工资、就业指导等政策性服务和人才派送等新业务。
　　然而，随着咸阳人才市场功能的增强和业务的增加，新的问题出现了，场地的逼仄、经费的短缺已经成为这个人才市场进一步规范发展难以逾越的壁垒。
　　日前，记者走进位于咸阳市团结路一幢简易楼房二楼的咸阳市人才市场，看到这个市场实际可用于人才交流洽谈的面积只有400平米左右，勉强可容纳60多个招聘摊位，更让人担忧的是只有一个出入通道，如果在举办招聘会时发生险情后果不堪设想。这里工作人员告诉记者，就是这样的场地，每年的租赁、水电、维护等费用达20多万元。由于受经费、场地等条件限制，这个人才市场几年来一直在窘境中求发展。市场不能够真正按照社会对人才交流工作的要求更好地开展人才交流服务，如：没有符合标准的档案室，难以接收更多自由职业人员和非公经济单位人员档案；没有高级人才洽谈场所；无法开展有关培训和交流报告活动；远程面试系统难以推出等。由于场地狭窄、出入通道不畅，每逢大型人才交流会，这里都会出现人满为患的场面，一旦发生险情，出出进进的人只能通过一个并不通畅的通道逃生，后果不堪设想。
　　“三级跳”使咸阳市人才市场跃上了规范化的发展层面。但“三级跳”之后是在新的层面快速发展还是艰难维持，咸阳市人才市场似乎正处在一个“二难选择”的夹缝……
　　■本报记者　文锋