省统计局数据表明，“新常态”下我省能源生产和消费增速放缓，能源结构趋于优化，但行业区域发展不均、单位能耗偏高等问题依然突出，亟待加快产业结构调整，增强能源科技创新能力，促进能源转方式、调结构，推动能源供给、消费革命。
　　近年来，陕西能源化工行业快速发展，榆林、渭南等地新进企业和新增产能相继投产，陕北能源化工基地地位逐渐凸显，同时也带来节能降耗压力。2014年，包括中煤陕西榆林能源化工、陕西延长中煤榆林能源化工等在内的5户企业新增能耗254万吨，带动规模以上工业能耗增长3.3个百分点。2014年，我省六大高耗能行业中化学原料及化学制品制造业能耗大幅增长，同比净增273.75万吨，增长26.9%，拉动规上工业增长3.6个百分点，成为规上工业能耗增长主力，其高能耗低附加值的特点成为未来一段时间内影响我省节能降耗的主要因素。
　　2014年，我省规上工业整体能耗同比增长5.5%，从区域上看关中地区能耗增速显著低于陕北和陕南地区。铜川同比下降10.7%，西安下降5.6%，宝鸡下降3.5%，这得益于关中地区燃煤削减任务的施行，带来规上工业能耗增速的大面积下降。陕北地区的榆林由于煤化工行业的快速发展导致能耗大幅增长，同比增长达18.5%，延安无增长；陕南地区的商洛由于高耗能企业能耗增长较快造成能耗同比增长18.2%，汉中同比增长6.8%；咸阳、渭南、安康能耗涨跌幅度较小。
　　2014年，我省大部分单位产品能耗水平同比下降。但从全国范围来看，我省单耗指标还处于偏高位置，仅三成的产品单耗水平低于国家平均值，油气产量综合能耗、吨纱(线)混合数综合能耗、万米布混合数综合能耗、机制纸及纸板综合能耗、炼焦工序单位能耗、单位电石生产综合能耗、单位精锌(电锌)综合能耗、电厂火力发电标准煤耗等指标远高于国家平均值，与发达地区的差距则更大。
　　省统计局分析认为，要缓解我省能源发展矛盾，需坚持实施提质增效战略，推进能源发展从数量扩张为主转变为结构调整和改善质量为主。
　　提高清洁能源消费比重。我省煤炭消费增速有所放缓，但以煤炭消费为主的能源结构并未有根本性变化，仍占全部能源消费的70%以上，天然气、水电、风电、太阳能等清洁能源所占比重仍然较小。我省今后应加大煤制天然气、煤层气、页岩气等清洁能源科研、开采、供应和推广力度，大力开发利用风能、太阳能、生物质能和地热等可再生能源，逐步提高清洁能源使用比重。
　　加快发展第三产业。近年来，我省经济发展主要依赖工业，工业发展主要靠高耗能与能源产业。2014年第二产业占国民生产总值的比重为55%，第三产业仅为36%，三产增加值占比较低，结构节能的作用没有得到有效发挥。2015年，陕西应抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，坚持“稳一产、强二产、增三产”的发展方针，进一步优化三产结构。大力推进新型工业化进程，提升工业发展质量。
　　全面推进节能降耗。从“十一五”以来，通过淘汰落后产能、节能技改、创新节能工艺和方法等方式，我省重点耗能工业企业能耗得到一定控制。下阶段我省应在持续推进工业降耗的同时，加强对批零住餐等第三产业、公共机构和居民生活的节能管理，有效减少能源浪费，提高能源使用效能。（汪曼莉）