发布日期：2015-02-03

　　本报讯（陈显信）陕西省地税局在社会保险费征收管理工作中，坚持税费同征同管思路，依托税收信息化优势开发社保费缴费评估系统，强化风险管理，有效地推动了社保费征管质效和缴费服务水平提升。近日，国家税务总局副局长汪康批示：“陕西省地税局完善社保费缴费评估，强化风险管理的作法很好，请所得税司认真总结，并推荐各地学习借鉴。”
　　2014年，针对代征社保费模式中税务核定权力缺失现状，以及企业报缴不实、欠缴漏缴严重等问题，陕西省地税局开发了社保费缴费评估系统，该系统2014年8月25日在商洛市地税局试点上线。系统充分发挥了税务征管优势，通过税费数据比对分析，计算企业应缴社保费费额，查找社保费征缴风险，堵住了社保费征管漏洞。
　　据了解，该系统架构按照“数据从税收征管系统中来、结果进税收征管系统中去”的思路设计，充分借鉴税收风险管理经验，充分考虑“金税三期”和“秦税二期”建设方案，将缴费评估系统作为一个基于税收征管系统平台的独立模块来研发，能够与税收征管系统全面兼容，且预留了和其他系统或模块的连接接口，全面支持与“金保”、“金税”系统乃至企税、个税等系统的直接连接和数据交换。
　　按照系统数据管理“全方位、大容量、重应用”的要求，数据管理按照“操作型数据仓库（DataWarehouse）”思路设计，
　　数据获取可以通过自由增减数据来源
　　以及采集数据项实现全方位采集，数
　　据存储按照政策要求和应用情况分级
　　分类存储，基础的缴费数据永久保
　　存，评估的中间数据定期清理，提高
　　数据存储管理水平。除了通过预设的
　　对缴费人评估的116项指标和对征收
　　单位考核的23项指标进行数据挖掘，
　　评估出欠费疑点和疑点缴费人外，还
　　可以通过自设公式、虚拟计算、推送
　　审核等方式调整评估指标和发布针对性评估任务，既可以满足社保费数据存储的政策要求，也可以为提高征管质效提供数据保障。
　　该系统应用注重“低门槛、广覆盖、强兼容”，按照“操作简便、任务明确、执行简单”的思路设计，充分考虑基层税收征管员的能力现状和工作负担，操作中只需对系统提示的缴费人的疑点数据项进行核实并录入，系统自动计算缴费人欠缴漏缴费额，实现了应用操作的低门槛；通过系统获取到的涉费数据，可以全面覆盖税务系统内外所登记的所有企事业单位及政府部门、地税系统征收（代征）的政府性基金和地方规费；系统还支持对个体工商户、灵活就业人员及城乡居民缴纳社保费情况综合评估分析，支持与社保经办机构、商业银行等部门的数据交换和信息传递，具备较强的兼容性。
　　“社保费缴费评估系统的上线运行，全面提升了管理服务水平，推动了收入持续增长。”陕西省地税局基金处处长王明辉说。
　　据王明辉介绍，缴费评估试点的商洛市，2011年共评估企业16户，追缴收入152万元；2012年共评估企业75户，追缴收入689万元；2013年共评估企业46户，追缴收入530万元。试点系统上线后，评估范围持续扩大，及时发现解决了缴费单位申报不实、少缴漏缴等问题，推动全市社会保险费申报率、参保率、欠费清缴率等指标大幅提高。通过推行缴费评估，开展配套的宣传服务，全面加强了纳税人涉费风险管理，促使缴费单位对社保费政策有了更为深刻的理解和认识，推动用人单位、企业职工等各类型缴费人不断提高缴费积极性和缴费遵从度。
　　“缴费评估系统为税务机关强化税费同征共管、加强信息管费探索出了一条新路子，使税务机关的社保费征管优势得到进一步发挥，实现了税费的‘同步登记、同步征收、同步管理、同步评估、同步检查’，为理顺社保费征缴管理体制，提供有益的实践探索。”陕西省地税局副局长贡献说。
　　贡献表示，缴费评估系统试点上线，将会持续推进税务机关和省市县财政部门、人社部门的工作协作和信息共享，推动三部门间社保费征管数据库的同步健全完善，有效促进了构建社保费综合治费大格局。
　　据统计，通过近年来缴费评估工作的不断深入，先期试点的商洛市社保费基金收入从2010年的2.67亿元增加到2014年的6亿元，4年收入增长两倍多。目前，社保费基金收入已经占到商洛市地税税收收入的40%以上。