发布日期：2015-01-27

　　 
　　——省总工会十三届三次全委（扩大）会议工作报告
　　周树红（2015年1月22日）
    各位委员、同志们：
　　这次全委会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于工会工作重要讲话精神和中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、全总十六届三次执委会议和省委十二届六次全会精神，总结2014年全省工会工作，部署2015年工会工作任务，审议通过《陕西省总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》，更好地发挥工会组织在团结带领广大职工建设富裕和谐美丽法治陕西中的重要作用。
　　刚才，省委常委、省纪委书记郭永平同志代表省委给我们所作重要讲话，充分肯定了去年全省工会工作取得的成绩，对做好今年工会工作提出了全面具体明确的要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　下面，我受省总十三届常委会委托，向全委会议作工作报告，请予审议。
　　一、2014年全省工会“三服务”活动成效显著
　　2014年是全省工会大力开展“三服务”活动取得明显成效的一年。一年来，在省委和全总的正确领导下，省总工会和全省各级工会组织认真贯彻中央和省委关于工会工作指示精神，全面落实中国工会十六大和省工会第十三次代表大会部署的任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神开展“三服务”活动，推动工会工作取得创新发展显著成绩。
　　（一）认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中央和省委关于工会工作指示精神指引工会工作沿着正确方向前进。
　　省总工会把认真学习贯彻中央和习近平总书记、省委和赵正永书记关于工会工作重要讲话精神，作为工会坚持党的领导、向中央和省委基准看齐、确保工会工作正确政治方向的政治规矩。省总党组中心组坚持每月集体学习一次制度，全年学习15次，及时传达学习中央、省委和全总重要会议、重要文件、重要讲话精神。举办了“全省工会领导干部做好新形势下工会工作”研讨班和各级工会干部各类业务培训班35期，培训2214人；举办“工会工作大讲堂”、省总机关全体干部深入学习习总书记系列重要讲话精神培训班，在陕西工人报设立专栏刊登各级工会干部的学习体会文章，向广大职工群众宣传中央精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，在政治上始终与中央和省委保持高度一致。
　　（二）大力开展“三服务”活动，努力发挥工会“三个作用”。
　　按照赵正永书记关于工会要发挥组织职工的主战线作用、引导职工的主渠道作用、服务职工的主阵地作用的指示精神，省总针对在群众路线教育实践活动中查找出的工会工作主要存在围绕中心不够、为基层和职工群众服务不到位这一突出问题，在去年年初召开省总工会十三届二次全委会议作出开展“三服务”活动的决定。全省各级工会普遍结合各自实际，积极开展和迅速掀起了“三服务”活动热潮。8月初，省总召开全省工会“三服务”活动经验交流暨加强基层工会建设推进会，把“三服务”活动不断引向深入。《工人日报》、《陕西日报》、《当代陕西》等主流媒体对我省工会“三服务”活动多次宣传报道。
　　1.着眼服务大局，团结动员广大职工为建设“三个陕西”、实现中国梦建功立业，充分发挥了组织职工的主战线作用。
　　一是服务改革大局。省总根据省委全面深化改革分工方案，将牵头的一项和参与的四项涉及工会和职工的改革任务分解落实到相关领导和部门，制定了“时间表”和“路线图”，初步完成调研任务；积极参与了企业退休人员基本养老金待遇调整、企业非因公死亡人员遗属发放一次性抚恤金、企业工资调控目标等政策制定。结合学习宣传党的十八届三中全会精神，省总和全省各级工会积极组织开展了“中国梦·劳动美·我与改革创新”主题演讲比赛、“中国梦·劳动美·庆五一”全省职工文艺调演、“中国梦·劳动美·我与三个陕西”全省职工书法大赛等，进一步深化了“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动。省总被全总授予主题演讲比赛优秀组织奖。《人民日报》对我省职工文化活动进行了宣传报道。
　　二是服务发展大局。全省工会不断深化“当好主力军、建功‘十二五’”主题竞赛活动，深入推进重点工程劳动竞赛，举办职工职业技能大赛和技术竞赛，涵盖国防、铁路、交通、能源、建筑、纺织等多个行业100多个工种，参赛职工10多万人。开展创建表彰“双十双百”（十大杰出工人、十大标杆班组、百个优秀班组、百个优秀班组长）、省级“劳模创新工作室”、“劳模示范岗”、“杰出能工巧匠”、“陕西省职工优秀科技创新成果推广应用项目”、职工职业道德建设标兵个人和标兵单位，以及女职工“巾帼三秦建新功、聚力共筑中国梦”活动。推荐表彰全国五一劳动奖状7个、奖章26名、工人先锋号27个。建成“职工书屋”全国示范点33个、省级示范点40个，全国职工教育培训示范点19个、优秀示范点3个，全国工会女职工培训示范学校2家。“创建雷锋式班组、争做雷锋式职工”活动荣获全省思想文化工作创新奖。
    三是服务稳定大局。全省工会坚持以维权促维稳，组织开展了尘肺病农民工现状、产能过剩情况下企业维稳工作、纺织企业退城入园等专项调研活动，及时向政府有关部门反映了涉及职工切身利益的有关问题。开展了以《劳务派遣暂行规定》、《女职工劳动保护特别规定》为重点的普法宣传。推动实施集体合同制度攻坚计划，全省签订工资集体合同49069份，覆盖企业102739家，签订女职工专项集体合同45607份。省总通报表扬推进工资集体协商工作先进集体112个、先进个人129名，有4个集体、7名个人受到全总通报表扬。开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，52户企业和西安出口加工区荣获陕西省劳动关系和谐企业（工业园区）称号。开展农民工工资支付情况专项检查，全省各级工会协同政府有关部门追缴农民工工资3.2亿元。深化厂务公开职代会星级创建活动，开展第八次全省厂务公开民主管理工作调研检查，目前全省国有企业职代会和厂务公开建制率达100%，非公企业职代会建制率达92.27%、厂务公开建制率达91.19%。组织开展“安康杯”竞赛活动，参赛企业6216家，参赛职工244.2万余人，参赛班组11.5万余个，63家企业、58名个人受到省总表彰，省总和3个市、50家企业、44个班组、8名个人受到全总表彰。重视加强工会信访维稳工作，全省工会全年接待职工来信606件次，来访4328批次8140人次，12351维权热线接访5291件次，法律援助3771人次。
    2.着力服务基层，坚持抓基层打基础，加强基层工会建设，充分发挥了引导职工的主渠道作用。省总组织开展了全省基层工会建设问题大调研，针对存在问题，研究制定了《关于新形势下加强基层工会建设的实施意见》。按照“六有”标准和“会、站、家”一体化思路，以组织建设为基础、作用发挥为关键、健全机制为保障、职工满意为标准，广泛开展会员评议职工之家活动，大力推进会员（代表）大会制度建设，深化“双亮”和“两个信赖”实践活动，表彰全省优秀工会主席159名。全省新增基层工会涵盖单位12782个，新发展会员23.43万人，分别完成建会和发展会员目标任务的239%和113%。加强基层工会干部队伍建设，利用政府公益性岗位聘用工会组织员1660名。省总加大对基层工会投入力度，增加投入2000万元用于市县区困难职工援助中心信息化规范化建设，以及市县区重点工人文化宫（俱乐部）建设和标准化示范乡镇（街道）工会建设。省总机关处级以上干部建立了97个基层联系点，加强对基层工会工作指导。开展产业工会工作调研，配齐健全了国防、财贸、能源、电子产业工会领导班子。
　　3.着重服务职工，积极构建服务职工工作体系，充分发挥了服务职工的主阵地作用。坚持开展和不断深化“四季送”活动。开展“春送岗位”活动，举办了第十二届“全省工会促进就业再就业大型免费招聘洽谈会”，通过开展职业技能培训和职业介绍，帮助69852名待业大学毕业生和下岗失业人员实现了就业再就业；开展“夏送清凉”活动，全省工会筹集慰问款物2000多万元，慰问高温作业一线职工61万人次；开展“金秋助学”活动，筹集资金3048.39万元，资助14417名困难职工上大学子女；开展“冬送温暖”活动，筹集慰问款物1.25亿元，慰问困难职工、困难劳模和农民工24.74万户；开展“交友帮扶”活动，全省共有6.13万名党政领导干部和企业领导与8.11万名困难职工结成帮扶对子，省总处级以上领导干部确定了75个困难职工联系户，做到了每年至少走访慰问一次。大力推进职工互助保障工作，组织80万职工参保，保费收入超过5000万元，保期赔付超过4000万元，受益职工4万多人。开展“关爱行动”帮扶女职工6.5万人。开展“共助成长、共享阳光”特别活动，筹集慰问资金90.2万元，慰问困难女农民工家庭230余户，单亲困难女职工34632人。全省各级工会帮扶中心全年累计帮扶各类困难职工279248人次、帮扶金额8603.074万元。
　　（三）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，推动工会自身建设取得新进展。
　　省总工会和全省各级工会把深入开展党的群众路线教育实践活动作为加强工会领导班子作风建设和干部队伍建设的强大动力，把开展“三服务”作为最重要的整改措施，把开展专项整治作为纠正“四风”的治标措施，把创建“三型工会”、加强工会系统反腐倡廉建设作为深化教育实践活动整改的治本措施，认真“抓整改、建机制、促工作”，坚持问题导向，实施“每周一改”，强力推动整改方案确定的各项整改措施全面完成。整治文山会海，严控“三公”经费。省总全年各类会议减少12%，文件压缩18.8%，公务接待费用压缩71.7%，公车运行费用压缩21.29%。为机关干部和下属单位办实事30多件，基本解决了机关干部反映强烈的团购房五证不全等一些主要问题；解决了机关网络升级、部分干部的生活困难和医疗救助、聘用人员提升最低工资标准、公车改革司机分流安置等问题；解决了下属单位陕西工运学院新校建设资金困难、省工人疗养院劳模疗养楼项目集资还款和老年休养康复中心项目筹资问题、陕西工人报社、职旅、对外交流中心经营困难给予必要补助问题；解决了陕西榴花宾馆合作方退资、停业引发的系列问题。
　　以改革创新精神推动工会工作创先争优深入开展。西安市总工会等12个市级工会、省教育工会等4个省级产业工会、西安铁路局工会等13个省总直管单位工会获得省总年度目标责任考核优秀单位。西安市总工会工会经费全额代收增强基层组织实力等7个项目，铜川市总工会建立工资集体协商提质增效联动机制等8个项目，延安市委召开全市工会“三服务”推进会等9个项目分别荣获全省“三服务”活动创新创优一、二、三等奖。省地税系统克服经济下行压力，统筹兼顾税费征收矛盾，全年超额16.6%完成工会经费地税代征任务。省总纪检组和经审会对工会经费收支管理和“三公”经费使用情况的监督检查力度进一步加大。陕西工运学院在培训工会干部方面，陕西工人报社在宣传工会工作和先进模范人物方面，省工人疗养院在接待劳模疗休养方面，都发挥了重要作用。工运理论研究、职旅、对外交流等工作都取得新的进步。
　　在肯定成绩的同时，还应清醒看到，我省工会工作还存在不少薄弱环节，主要是解决基层工会建设存在问题的措施还不够有力，深化产业工会改革的步伐还比较缓慢，为职工群众维权服务的能力和水平还有待提高。对于这些问题，必须引起我们高度重视，要采取有效措施努力解决。
    二、2015年全省工会工作的总体思路和主要任务
　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革、全面从严治党的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。特别是去年12月29日，中央政治局会议审议通过的《关于加强和改进党的群团工作的意见》，明确指出了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，提出坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路、加强党委对群团工作的组织领导、推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业、推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观、支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作、支持群团组织在社会主义民主中发挥作用、支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定、推动群团组织改革创新增强活力、加大对群团工作的支持保障力度、加强群团组织领导班子和干部队伍建设。中央《意见》充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视，是指导新时期群团工作的纲领性文件，为我们做好工会工作提供了重要遵循、重要保障和重大机遇、强大动力。
　　根据中央和省委、全总对今年工作的安排部署，结合我们实际，2015年全省工会工作的总体思路是：以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神、中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、全总十六届三次执委会议和省委十二届六次全会精神为统领，以深入开展“三服务一加强”活动为主线，以创建学习型、服务型、创新型、和谐型、法治型“五型”工会为目标，大力推进工会工作群众化、民主化、法治化、科学化建设，团结动员广大职工积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践，在推动富裕、和谐、美丽、法治陕西建设中充分发挥工会组织桥梁纽带作用和工人阶级主力军作用。
    （一）深入贯彻落实习近平总书记关于工会工作重要指示精神和中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照大局为要、基层为重、职工为本的思路继续深化“三服务一加强”活动。
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在党的作风建设、反腐败、改革、法治和经济社会发展各方面提出了一系列新思想、新论断、新举措，党和国家各项工作出现许多新常态，工会工作同样面临许多新情况、新问题、新挑战、新机遇，我们必须充分认识党和国家各项工作呈现的新常态，理性看待新常态，积极适应新常态，主动跟进新常态。新常态要有新思路，新常态要有新作为。工会工作要始终坚持围绕中心、服务大局，在大局下思考、在大局下行动。要坚持与时俱进、改革创新，把学习贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》作为今年工会工作的重大政治任务，用《意见》精神指导深化“三服务”活动。要深刻认识我们去年开展的“三服务”是经过实践检验推动工会工作创新发展的有效方式，清醒看到“三服务”活动虽然去年取得良好开局，但许多方面还没有完全做到位，一定要树立“三服务”永远在路上的理念，增强常抓不懈意识，要有坚持数年必见成效的决心和信心，继续把“三服务”活动叫响抓实、一抓到底、抓出成效，使“三服务”真正成为我省工会工作的亮丽品牌。
　　1.跟进政治经济社会发展新常态，深入做好服务大局工作。
　　一是在服务改革大局方面，要跟进全面深化改革新常态，动员引导广大职工积极支持参与推动各项改革。要深入学习贯彻中央和省委关于全面深化改革的各项决策部署，做好政策宣传工作，引导职工以主人翁姿态积极投身改革，夯实全面深化改革的群众基础。继续落实好省委分工方案对工会提出的任务和要求，深入调研、及时反映职工群众对改革的愿望和诉求，重点参与和推动国有企业改革、劳动用工和收入分配制度改革、社会保障制度改革。继续开展“中国梦·劳动美”教育实践活动，在提高职工参与上下功夫，在发挥先进模范人物的典型示范作用上下功夫，在活跃基层文化生活上下功夫，在扩大媒体宣传上下功夫，努力激发职工群众的劳动热情和改革积极性。
    二是在服务发展大局方面，要跟进经济发展新常态，组织动员广大职工为建设“三个陕西”做出新贡献。要认真学习贯彻省委十二届六次全会精神，把广大工会干部和职工群众的思想认识统一到省委关于经济发展新常态下陕西发展保持中高速增长、迈向中高端水平的目标任务上来，团结带领广大职工围绕稳增长、转方式、调结构、添动力、保民生、防风险，以提高经济发展质量和效益为中心，以技术创新为重点，以增加职工收益、提高职工技能、提升企业核心竞争力为目标，制定“十三五”劳动竞赛规划，组织开展建设“一带一路”等重大项目、重点工程劳动竞赛，以及合理化建议、技术革新、技术攻关、技术交流、发明创造等职工技术创新活动，创新形式办好第三届职工科技节，组队参加全国第五届职工职业技能大赛，推动各行各业各类企业广泛开展职工职业技能大赛，推进创新班组、创新团队建设，培育更多的劳模创新工作室和劳模示范岗。大力弘扬劳模精神，举办劳模大讲堂，组织劳模宣讲团，广泛宣传劳模事迹，做好劳模疗休养、“三金”发放等管理服务工作。做好2015年全国劳模和先进工作者评选推荐工作，以及评选表彰首届陕西省五一劳动奖状、奖章和工人先锋号工作。
　　三是在服务法治建设大局方面，要跟进全面推进依法治国新常态，宣传教育职工群众做法治陕西的建设者。要广泛宣传四中全会精神，帮助职工群众理解全面推进依法治国的重大意义和决策部署，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务。认真落实省委全面推进法治陕西建设实施意见中工会参与的六项工作任务，落实全总和省总推进工会工作法治化建设的实施意见，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在促进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法中发挥工会作用。今年我省推进工会工作法治化建设要着重实现“五大突破”，即在推进企业工资集体协商立法上有突破，在加强劳动法律监督力度上有突破，在推动法院系统设立劳动法庭工作上有突破，在创新开展法治宣传教育活动上有突破，在推动完善体现权利公平、规则公平、机会公平的制度上有突破。
　　四是在服务稳定大局方面，要跟进维权维稳新常态，教育引导职工自觉维护社会和谐稳定。要把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制中来，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，认真研究解决职工权益实现上存在的突出问题，通过以法治思维和法治方式维护职工合法权益。把工会维稳工作纳入到党委统一领导的维稳工作机制中来，重点关注敏感行业、产能过剩和节能减排调结构企业、改制遗留问题困难企业、停工停产、破产倒闭企业职工队伍稳定状况，落实工会维权维稳工作制度，及时把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在基层，协助党政积极稳慎处理职工群体性事件。要加强工会网宣队伍建设，提高网上群众工作水平。探索建立工会发言人制度，发挥工会组织解读政策、引导舆论、化解矛盾的主心骨作用，努力实现维护职工队伍稳定和社会和谐稳定。
　　2.围绕解决部分基层工会“无编缺人干事、无经费办事、无活动阵地”的“三无”问题，深入做好服务基层工作。全省各级工会领导机关要牢固树立服务支持下级工会、基层工会工作的理念，坚持把工会经费的支出使用向基层工会和重点工作倾斜，并从制度上保障基层工会工作经费。积极试点推行实施服务基层工会项目制管理，省市县区、产业工会都要制定为基层工会办实事项目，建立工作台账，完成一项销号一项。继续加强各级工会困难职工援助中心（职工服务中心）、“职工之家”、职工书屋、文化宫（俱乐部）以及工会院校、工人疗养院等职工教育培训、文体活动基础设施建设。省总坚持每年至少投入资金500万元用于市县区工人文化宫（俱乐部）建设。省市县区工会要将经费超收回拨部分的10%用于乡镇（街道）工会经费补助。要按照中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）文件关于“改进群团干部参照公务员管理工作，支持群团组织根据自身工作特点按规定考录和遴选机关工作人员”，“选好配强基层群团组织负责人，更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍”，“注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍”，“乡镇（街道）的工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议”的指示精神，全面加强工会干部队伍建设。加强社会化工会工作者和工会志愿者队伍建设，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，不断充实基层工会力量。要着力为基层工会干部履职尽责创造条件，使他们在政治上有地位、经济上有补贴、履职上有保障、职业上有发展，充分调动基层工会干部积极性。
　　3.着力推动实现工会帮扶工作常态化、长效化、精准化、精细化，深入做好服务职工工作。要盯牢职工所急、党政所需、工会所能的领域，重点帮助职工群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。要不断深化和创新“四季送”、阳光就业行动、技能培训促就业行动、农民工就业创业、职工互助保障、女职工关爱行动等服务职工工作品牌。按照赵正永书记关于工会要配合党政主管离退休职工工作部门协助解决离退休特困职工生活困难问题的指示，探索建立工会服务离退休职工工作机制，省总今年元旦春节送温暖调整增支300万元分配各市县和产业工会慰问离退休特困职工3000名。从长计议应争取财政增加工会帮扶资金用于慰问离退休特困职工。加大对职工互助保障支持力度，省总决定今年投资500多万元用于参保职工每人5至10元的保费补助，激励各级工会争取党政支持，推动全省职工互助保障工作实现新的跨越式发展。要创新服务职工理念，积极主动向社会组织购买服务职工项目，在有条件的地区、行业、单位可试点为会员提供普惠服务，不断提高服务职工工作水平。推动工会帮扶工作融入国家社会救助体系，加强与政府有关部门的信息共享、工作联动，主动争取救助项目，并协助符合条件的困难职工申请社会救助。推广运用银行卡发放各类帮扶资金。做好服务农民工工作，开展农民工就业服务“春风行动”，推动落实农民工同工同酬、提升职业技能、参加社会保险、工资支付保障、参与企事业单位民主管理、丰富精神文化生活、均等享有基本公共服务等惠民政策。加强工会法律援助工作，完善职工法律援助制度，设立工会法律顾问，为有困难的职工提供有效的法律服务。
　　4.按照习总书记“三个着力”的重要指示和全总关于“加强基层工会建设落实年”的工作要求，进一步大力加强基层工会建设。去年9月8日，习近平总书记在《中华全国总工会党组关于落实习总书记重要指示加强基层工会建设调研情况的报告》上批示指出基层工会要“着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平”。全总十六届三次执委会议按照习总书记和中央书记处的要求，把2015年作为“加强基层工会建设落实年”，强调将全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》措施一一落到实处。要清醒认识工会工作的主战场在各级各类企事业单位，因此，要把加强产业、企事业工会组织建设作为加强基层工会建设的重中之重。要按照中央和全总部署，以及省总工会和省委组织部、省非公党建工委《关于加强非公有制企业党工共建工作的意见》，进一步加强乡镇（街道）和各级企事业单位、开发区（工业园区）工会建设，健全非公企业工会组建与党建工作同步研究部署、同步调研督导、同步检查考核、同步表彰奖励等制度，把工会组建纳入基层党建目标考核体系，把激发非公企业工会活力摆在突出位置，组织开展国企工会与非公企业工会结对共建活动，着力打造一批非公企业工会工作先进典型，选树“全省非公企业示范工会”。要重视加强“两新”组织工会和区域（行业）工会联合会建设，联合会覆盖单位要建立健全工会分会或工会小组，坚持做到“五个一”,即每年召开一次会员代表大会,召开一次职工代表大会,与企业行政开展一次工资集体协商,开展一次劳动技能竞赛活动,开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动，努力扩大工会组织的覆盖面，把更多职工和农民工吸引到工会中来。今年全省要新建107个省级标准化示范乡镇（街道）工会，省总继续给予每个新建示范乡镇（街道）工会2万元经费补助。
　　（二）积极创建“五型”工会，推动工会自身建设创新发展,努力提高工会工作群众化、民主化、法治化、科学化水平。
　　一要创建学习型工会，把学习作为工会自身建设首要任务，牢牢把握工会工作正确政治方向。要强化思想理论武装，发挥领导示范带头作用，通过创建“书香工会”，加强中心组学习、组织报告会、研讨会、举办培训班、定期召开“读报收获座谈会”等多种形式，教育引导工会干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，并与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，学习贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，落实中央关于不断丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路的要求紧密结合起来，深刻领会科学内涵和精神实质，把握理论实践要求，始终毫不动摇地坚持党的领导，自觉接受同级党委和上级工会双重领导。
    二要创建服务型工会，把服务作为工会最重要最基本的职责，进一步构建服务职工工作体系。要坚持服务群众的工作生命线，牢固树立以职工群众为本的理念，把绝对忠诚党的工运事业，竭诚服务广大职工群众作为事业信条，坚持以职工需求为导向，以职工群众满意度为标尺，建设具有工会特色的服务职工工作体系。要通过深化“三服务”活动，继续加强工会帮扶服务中心、站点建设，加快推进市县区困难职工援助中心升级转型拓展为职工服务中心，实现职工服务中心、困难职工援助中心和职工互助保障业务“三位一体”。要大力推进职工之家建设，深入开展“建家达标创优”活动，普遍开展会员评家活动，努力建设集学习培训、信访维权、生活救助、文化娱乐、心灵驿站于一体的多功能职工之家，评选表彰一批全省模范职工之家、模范职工小家及会员评家活动先进单位。
　　三要创建创新型工会，把创新作为深化工会自身改革发展的强大动力，在全面深化改革中搞好工会组织自身改革。要在深入调研的基础上，积极探索、稳步推进工会组织形式和活动方式的改革创新。着力抓好工会工作方式方法的改革创新，破除“机关化”倾向，把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”组织开展工会活动。各项活动都要坚持虚实结合、注重实效、防止假大空。着力抓好产业工会工作机制改革创新，深入开展产业工会、行业工会组织状况调研，进一步顺产业工会和地方工会工作关系，坚持实行条块结合、以块为主的管理体制，调动发挥产业工会和地方工会两个积极性。着力抓好工会春送岗位促就业活动创新，不再年年统一组织全省性大型招聘活动启动仪式，改为一年四季经常进行，把送岗位与送政策、送培训、送法律、送服务有机结合起来，增强工会促就业实效性。着力抓好职工教育培训工作的创新，在实用性和实效性上狠下功夫。组织高技能人才成长成才事迹报告会，推动完善技术工人培养、评价、使用、激励机制，着力打造有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。
　　四要创建和谐型工会，把和谐作为工会自身建设的重要目标任务，努力实现工会组织的团结统一。要积极开展社会主义核心价值观教育，深化四德教育，在开展“厚德陕西”道德建设活动中充分发挥工会作用。并与弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，弘扬中华优秀传统文化，推进企业文化职工文化建设相结合，构筑凝聚职工的精神家园。组织职工开展学雷锋志愿服务活动，评选表彰“雷锋式班组、雷锋式职工”，做好第十四届全国职工职业道德建设先进集体和个人的评选推荐工作。要建立各级党委群团工作联席会议制度。健全完善政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协商机制、以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、平等协商集体合同制度和劳动争议调处机制，以劳动关系和谐促进职工队伍团结和谐。要大力倡导企业以职工为本、职工以企业为家的企业文化，深入开展“双爱双评”活动，努力营造企业关爱员工、员工热爱企业的双爱双赢局面。要保持政治警觉，增强阵地意识，牢记守土有责，坚决防范境内外敌对势力对工会组织的渗透破坏，坚决抵御一些非政府组织打着“维权”幌子的非法活动，切实维护职工队伍团结和工会组织统一。
　　五要创建法治型工会，把法治作为提升工会工作规范化科学化水平的治本措施，坚持在法制轨道上开展工会各项工作。要加强法治观念教育，引导工会干部自觉以法治思维分析研究问题，以法律为准绳解决问题，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治习惯，作决策、办事情都要于法有据和符合法定程序。要完善工会干部学法用法制度，把宪法和与职工切身利益及工会工作密切相关的法律、法规、规章列入党组中心组学习内容，作为工会干部培训班和工会院校必修课程，并通过发放学习资料、举办“法律大讲堂”、开展知识竞赛等形式，帮助广大工会干部把握立法宗旨、理解法律条款、知晓法定程序、了解法律实务，用好法律工具，依法推进基层工会组织建设、依法管理工会自身事务、依法全面履行工会职责、依法代表和维护职工权益。要选好、用好、培养好工会法律人才队伍，加强工会公职律师、法律工作者队伍和法律服务志愿者队伍建设，启动工会干部取得劳动关系协调员、协调师等资格的培训、考核、聘用工作。要围绕工会工作法治化建设，与时俱进研究工会法治理论，指导工会法治实践。省工运研究会要组织研究课题小组，陕西工运学院要组织举办专题研讨班，为工会工作法治化建设发挥参谋指导作用。
　　（三）坚持不懈加强反腐倡廉建设，努力营造工会系统风清气正的政治生态。
　　一要认真学习贯彻中、省纪委全会精神，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，不断巩固发展教育实践活动整改成果。要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行好各级工会党组主体责任、纪检组监督责任、班子成员分工抓好分管部门党风廉政建设的责任，加强机关党的建设，加强纪检经审工作，健全各项规章制度，从严要求管理干部，强化执纪监督问责。要深入开展“三严三实”和“向中央基准看齐”专题教育活动，结合工会实际，努力建设一支忠诚、干净、担当的工会干部队伍。忠诚：就是要对党绝对忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，始终坚决维护党中央权威，始终坚决贯彻执行中央和省委各项决策部署特别是关于工会工作的指示精神。干净：就是要清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为“官”。要严格遵守中央八项规定精神和反对“四风”的要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，切实筑牢拒腐防变思想道德防线，时时事事处处正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。担当：就是要牢记宗旨、使命和职责，忠于职守、尽职尽责、敢于担责、敢于负责，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，用心、用情、用力做好服务职工群众的工作，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
　　二要认真贯彻执行全总《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，收好管好用好工会经费，确保合法合规合理使用。要坚持“依法足额收缴工会经费”，按照入轨、足额、全覆盖要求，推动全额代收工会经费试点扩面，努力提高工会经费收缴率。继续推进市、县（区）工会行政事业单位经费财政划拨工作。要加强工会财务管理，严格按要求编制和执行预算，严控“三公”经费支出。正确认识和处理好厉行节约、反腐倡廉和关心职工工作学习生活的关系。按照全总《通知》及《补充通知》精神，基层工会组织可以使用工会经费在逢年过节向全体会员发放少量节日慰问品，以及会员生日慰问，会员个人和家庭困难补助，组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动，职工文体活动经费及职工教育优秀学员（包括自学）的奖励等。注意不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。要加强工会经审工作，重视解决基层经审会组织机构、人员配备、干部待遇等方面存在的问题，支持经审会依法履行监督职责，努力做到对工会经费使用和经济活动监督全覆盖。要统筹做好工会企事业发展、资产监管、信息、统计、对外交流合作等各项工作。
　　同志们，2015年工会工作任务非常繁重，让我们在省委和全总的正确领导下，以改革创新精神和真抓实干作风，继续深化“三服务一加强”活动，积极创建“五型”工会，努力推动全省工会工作上台阶、上境界、上水平，在建设富裕和谐美丽法治陕西中做出新的更大贡献。