发布日期：2015-01-26

　　昨日上午，陕西省第十二届人民代表大会第三次会议在陕西大会堂开幕，省长娄勤俭代表省人民政府向大会作工作报告。在阐述2015年主要工作任务时，娄勤俭从教育和就业、收入和保障、住房和医疗、治霾和出行等方面进行了具体说明。
　　教育和就业
　　全年新增城镇就业36万人新建改建公办幼儿园150所
　　今年，全省将加快实施第二期学前教育三年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新建改建公办幼儿园150所。
　　同时，今年全省将农民工随迁子女义务教育纳入各级教育发展规划，未能进入公办学校的以政府购买服务方式予以保障，逐步实现符合条件的农民工随迁子女就地参加高考。支持高等院校、职业学校设立农民工培训基地，健全常态化的农民工劳动权益保护和监督机制。
　　此外，我省将统筹做好保障和改善民生各项工作。新增城镇就业36万人，大学毕业生初次就业率超过80%，转移农村劳动力590万人。实施更加积极的就业政策。以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企业单位全面推行见习制度，积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业教育。
　　收入和保障
   启动机关事业单位养老保险改革督促企业严格执行工资集体协商
　　今年，全省将坚决落实城乡居民收入与经济增长和财政收入增长联动机制，督促企业严格执行工资集体协商和最低工资标准，适时发布企业工资增长指导线，强化农民工工资支付保障机制，调整机关事业单位工资，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，健全兼顾各类人员保障待遇正常调整机制。
　　同时，今年全省将继续完善城乡社会保障制度。落实职工带薪休假，完善法律援助制度，将信访工作纳入法制化轨道。扩大“五保合一”试点，推进工伤保险全覆盖，继续做好个体工商户、灵活就业人员参保工作，启动机关事业单位养老保险改革。统筹提高十余类社保对象待遇，包括提高企业退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金月人均最低标准和基本医疗保险补助标准，提高优抚对象、城乡低保、临时救助补助标准。
　　此外，强化企业缴费责任，落实农民工参加城镇职工基本养老保险制度，扩大农民工参加工伤、失业、生育保险比例，依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许常住人口中的农民工参加城镇居民基本医疗保险。
　　住房和医疗
   新建保障性住房16.3万套提升医疗卫生保障能力
　　今年，我省将出台户籍改革方案，逐步建立覆盖全部常住人口的住房保障体系。全省将以提高入住率为重点实施保障性安居工程，全年计划新建保障性住房16.3万套，发放租赁补贴1.87万户，出台棚户区改造规划，年内改造26.77万套。实行公租房与廉租房、经济适用房与限价商品房并轨，出台收购商品房补助保障房政策。放宽公积金提取条件，引导房地产行业健康发展。
　　同时，全省将着力提升医疗卫生保障能力。深化公立医院改革和药品供应保障体系改革，全力推进一市十县综合改革试点，建立健全分级治疗制度。鼓励妇幼保健和计生技术资源深度融合，启动孕产妇系统保健基本项目，全面落实计划生育奖扶政策。有序放开社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。
    治霾和出行
   淘汰关中2005年以前“黄标车”高速公路里程将突破5000公里
　　今年，我省将推广煤炭清洁利用，积极调整能源结构，全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，实施“两个一百亿”天然气利用工程，以西安周边100公里无煤化为目标有序拆改城区燃煤锅炉。加强机动车尾气治理，年内全部淘汰关中地区2005年以前注册运营的“黄标车”，淘汰黄标车和老旧车10万辆，积极推广新能源汽车。强化扬尘管理，关中城市建成区主要车行道路，机扫率达到90%以上。建立省级及关中地区重污染天气应急预警机制，提高应对极端不利天气下的雾霾污染。
　　同时，坚决淘汰未达标的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃企业和10万千瓦以下燃煤小火电，全年淘汰落后产能64万吨，节约标准煤18.9万吨。
　　娄勤俭说，今年，全省将加快县城过境公路改造进度，健全公共交通优先通行网络，积极发展立体停车场。积极推行城市精细化管理。严格落实城市规划和公共空间使用等制度，尤其要解决好居民关切的交通拥堵、公共空间小等突出问题。
　　同时，加快重点工程建设。确保西合复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用，其中新改造农村公路6000公里，高速公路里程突破5000公里。力促关中城际铁路、吴定高速、安康新机场等一批项目按期开工。进一步加快西包客专、西安地铁、沿黄河公路和延安新机场等重大项目建设和前期进度。
　　■本报记者 薛生贵 实习生 杨志