发布日期：2014-12-30

　　为了节省生产成本，一些企业打起了未成年人的主意，超时劳动、克扣工资……孩子们遭受着剥削。尽管国家出台了相关法律法规禁止企业非法使用童工，然而，各种有关童工的负面新闻屡见报端。面对“用人单位招用不满16周岁的未成年人”的法律红线，企业为何依然底气十足、无所忌惮？
　　非法雇用“童工”现象，不容小觑
　　哪些孩子做了“童工”？
　　职业院校把学生当童工用。在全面提高职业教育人才培养质量工作视频会上，教育部副部长鲁昕介绍说，有些省份的中职学校把学生当作廉价劳动力，送到低端企业去实训实习。要知道，大部分学生年龄未满18周岁，处于未成年人阶段，把他们作为廉价劳动力送到企业去顶岗实习，严重违反了《中华人民共和国劳动法》。
　　留守儿童成“黑作坊”童工。2009年11月12日8时左右，贺州市平桂管理区公会镇双洋村27组村民谢庆岁组织原料，在杨会村1组杨万文家中利用小学生在课余时间非法加工爆竹，发生爆炸事故，导致当场死亡1人，受伤13人。
　　童工主要集中在哪些企业？目前，一些小微企业因订单不确定、管理不完善等因素而使用童工的情况有所抬头。调查发现，这类童工问题集中在包装、加工、玩具、电子等手工计件行业，并呈现出封闭化、分散化等隐蔽特征，屡禁不绝。小微企业非法使用童工为何屡禁不绝？
　　禁用童工，法律有何规定？
　　未成年人保护法第三十八条：任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
　　禁止使用童工规定：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。
　　拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　非法使用童工现象为何屡禁不绝？
　　熟人介绍，“以工代管”。来自湖南的小企业主付强称，自己之所以会使用一些童工，是因为熟人、老乡互相引荐，“碍于人情，不少介绍人本身就是企业的老员工，也不担心举报。”对企业来说，不用缴五险一金，也不用签合同，还照样干活，很省事。
　　劳务派遣，蒙混过关。在东莞北栅栏书院街，一家标有“好民劳务派遣”招牌下，名未成年人等待招工。来自广西的何姓小伙子说，他今年15岁，随父母来东莞找工作。当他被提醒未满16周岁到工厂打工是违法行为时，旁边一名工头插嘴道：“找个跟他长得差不多的人的身份证就好了，弟弟用哥哥的，妹妹用姐姐的很普遍。”
　　管理不善，有机可趁。童工之所以集中在小微企业，一大原因在于这类家庭作坊式的企业管理不完备，“丈夫跑业务，老婆管财务”。东莞市人力资源监察副支队长潘石鹏说，不少企业的人事、财务、档案、会计集于一个人身上，有些企业员工的身份准入管理，直接由门口保安负责筛选。
　　如何遏制“童工”乱象？
　　加大综合监督力度。华南师范大学社会学副教授郭台辉说，童工一旦与企业形成合同关系，就形成利益共同体。“要打破这种封闭运行的劳动关系，则需要将监督权交给广大群众，激励群众举报的积极性，可考虑设置举报奖金。”
　　寒暑假期间常常成为企业违法使用童工的高峰期，主要原因是部分中等职业学校、技校组织学生进厂实习时，让一些不满16周岁的未成年学生也从事生产劳动。潘石鹏建议当地教育部门和人力资源部门应该联合起来，加大监管力度，完善流入地与流出地联合监督执法机制。
　　加大对贫困地区的教育资源投入。杜绝童工，治治穷根，除了在经济发展方面加快缩小东西部、城乡间差距外，也对我们的教育改革提出了新课题
　　——如何为贫困落后地区的孩子提供更“有用”、更对口的教育，让他们不再将教育视为“奢侈品”，而从中看到更多改变人生命运的希望，从而让穷家长们不再短视，乐于成就孩子们的读书梦。如果不能尽快帮助贫困地区的人们努力消灭贫困，不让他们的教育、医疗等基本的公共性服务得到满足，童工现象将难以从根本上杜绝。
　　立法保护学生假期打工权益。目前，国家对于未成年人的劳动保护虽有法规，但都比较宏观，对暑期工并没有专门的规定，因此对减少这些违规使用“童工”现象也难有实效。众所周知，按目前国家有关规定，仅禁止用工单位招用不满16周岁的童工，但对于已满16周岁未满18周岁的在校学生的暑期招用并未作出具体规定，对于招用暑期工的中介也没有约束条款，因此呼吁通过针对性的法律法规，来规范减少实习生“童工”十分必要。据新华时政