“民生保障和社会秩序的矛盾如何调理？”“乱摆乱占为何久治不愈？”“邻里发生纠纷到底谁来调处？”这些事关百姓切身利益的问题，恰恰是社会管理中的“隐痛”。安康汉滨区老城办探究“破题之策”，尝试“适新之措”，走出了一条“小网格触摸到角化管理、大服务精细到户”的创新社会管理之路。
    “网格化”信手拈来为了有效服务群众，汉滨区老城街道办事处积极推行网格化服务管理模式，将社区划分为一、二级网格：一级网格以主要街巷、大型居民小区为单元；二级网格在所辖单位、院落、楼宇的范围，按15－25户的标准划分网格。每个网格推选出热心服务群众、在群众中威望高、群众信任的人员担任网格长，实现了每个社区有办事处领导包联、有部门包抓、有干部包户、有网格长参与服务的工作体系。网格化管理使过去传统、被动、定性和分散管理的模式，转变为今天现代、主动、定量、及时的系统服务管理，小网格大作为，实现“一刻钟”服务圈。
    他们首创推出的“网格化”与群众“零”距离，使群众的实际困难得到有效解决，低保户等弱势群体的生老病死得到关怀和帮扶，人民生活得到有效改善，市容市貌得到有效改观。
    “红袖头”涌动飘起办事处将“管”和“理”协调起来，把“帮”和“扶”统一起来，组织发动群众参与“红袖章飘起来”共建活动，既是一支治安巡防队，又是一支双创志愿队，还是一支帮扶服务队，更是一支文明创建队。同时，社区活动室还添置了锣鼓、戏服、音响、电视等设施，吸纳民间自娱班加盟，自编、自导、自演群众喜闻乐见、脍炙人口的文艺曲目，小品《计划生育家庭“晒幸福”》多次文艺汇演中，给大家留下了深刻的印象。
    “保障伞”悄然撑开为解决历史遗留问题，办事处变应访为查访，变息访为化访，变堵访为疏访，一方面争取政策突破，一方面克服困难突破“无招工手续、无个人档案、无连续工龄记载”三大障碍，一方面协调上下关系，三管齐下，让上面的惠民政策得以贯彻落实。
    民政部门先期介入，对500余名未参保的离企特困职工办理了“低保”，并为体弱多病的人员，办理了医疗救助补贴和实施大病救助；劳动部门广开渠道，拓展公益性岗位，临时安置年富力强的企业分流人员；双创部门聘用专司其职的市场管理人员；社区换届又将一部分有文化、有干劲的年轻人吸纳进去。
    “保障伞”进一步扩张覆盖范围，将“养老补贴”向“养老保险”并轨转型，变小保障为大保障，弱势群体再次享受政策惠泽。近两年来，前后将1400余名离开街道集体企业的超龄和适龄未参保人员的后顾之忧问题彻底解决，化解了悬而未决的历史遗留矛盾，赢得了民心和赞誉，办公室的走廊上挂满的一面面饱含感激的烫金锦旗印证和记录了这一切。
    “爱心桥”连接天地社区是社会的单元，网格是社区的细胞。龚世喜是嫁到金川街的外乡人，几年前儿子在一次治安案件中不幸遇难，为申冤她不停上访，公安机关将罪犯抓捕归案，政府垫资支付了法院判决的16.5万元执行款，并签订息诉罢访协议书，然而，她心中疙瘩总是解不开。办事处领导了解到她的实际情况，立即协调有关部门，为孩子办理低保，为家庭送被子、送粮油、送慰问品，要求社区和包联部门，爱心相随，跟踪呵护，寻求最妥善的解困之道……真情、真心、真爱，让感受温暖的龚世喜破涕而笑了。
    单身矮小的王春琴，从小丧失劳动能力，孤苦伶仃的一个人牵动着所有人的心，从主管部门到经手单位，全程全力支持，解决了其生活来源和居所等大问题；年逾80多岁的童彩云，双目几近失明，双腿摔折，儿女下岗失业，办事处将其视为一号帮扶对象，想方设法，跨区域为其办理了“低保”和“医疗救助”，申请报销药费，并首批将其纳入养老统筹解决范畴。
    各种困难和问题，在爱心帮扶中，一点一点的在消化、消失。小事不出网格，大事不出社区，事事有结果、件件能落实，问题和矛盾妥善解决了，社会自然也就和谐了。
    “幸福花”竞相绽放“马德秀的乳腺癌又复发了”，兴安路社区第二网格长将此信息上报。
    居住在廉租房的马德秀，60多岁，一家三口无业无产，全靠低保和摆个小摊卖粽子、炒板栗维持生计。平时拮据点勉强能过，一有病，就全凭政府救济和街邻的爱心接济度过。2009年，她被诊断为乳腺癌，做了右乳房切除手术，身体一直不好，除各种渠道的“公助”外，社区“私帮”从未间断，办低保，在政策范围内，尽可能调至最高，办医保，让其享受缴费优惠，并争取最大额度报销，办居民养老，给生活填补一点经济来源，逢年过节的慰问，家长里短的看望，总是少不了。
    马德秀癌症复发，无钱住院的问题牵动着办事处上上下下的心，办领导召集会议研究帮扶措施，分管民政工作的纪委书记马上和医院联系，解决了先看病、再付费的问题。包联干部跑前跑后，忙个不停，包抓社区负责同志也赶着去献上一点点微薄的爱心。
    如今，在汉滨区老城办每个社区“知民情、排民忧、解民难、惠民利”的服务新理念和“以微笑融化百姓，以真情沟通心灵，以满意服务于民”的服务新氛围，让社区愈来愈充满欢乐温馨的味道。（喻楠王宏翁军）