——我省加快发展残疾人事业侧记

今年3月12日，中国残联和宝鸡市政府在北京共同签订了合作开展“国家残疾预防行动计划编制——残疾预防体系综合试点”工作协议。双方确定，在2013－2014两年间围绕建立宣传教育、出生缺陷干预、疾病致残防治、生产交通事故防控、药物和环境污染致残防御、残疾人康复体系等六大体系开展试点工作，从源头上减少减轻残疾的发生发展，提高人口素质，在西部探索建立残疾预防工作模式。
    据悉，国务院残工委在全国仅确定了宝鸡和无锡两个市开展此项工作试点。这是我省残疾人事业取得实效的一个具体体现。
    近年来，我省在残疾人低保、医疗、住房、养老、救助等方面，制定出台了一系列特惠政策，将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助。在全国率先出台了《关于加快推进全省残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》和《陕西省残疾人生活补贴实施意见》，初步形成了残疾人待遇保障的长效机制。但我省仍是西部欠发达省份，特别是残疾人数量较多，占到总人口的6.69%，高于全国6.2%的比例，残疾人家庭人均收入还不到全省人均收入的50%，残疾人社会保障水平低的现状没有得到根本改变。
    为了改善残疾人生活生产条件，近年来我省连续多年坚持为残疾人兴办十件好事。去年，省政府投入5891万元为全省残疾人办实事，各级残联按照省政府安排，以改善残疾人生产条件、提高生活水平为出发点，继续实施民生工程、彩票公益金、长江新里程等项目，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题：一是对2.6万名残疾人实施了职业技能和实用技术培训；二是资助了200名贫困残疾学前儿童、1500名贫困残疾少年儿童、334名贫困残疾大中专新生入学；三是为2931户残疾人实施了危房改造；对2351名盲人进行了保健按摩和计算机技能培训；四是对1.8万人次智力、精神和重度残疾人居家托养和日间照料进行了资助；五是为157名贫困聋儿免费实施人工耳蜗康复救助；六是为1023名贫困残疾人免费装配了假肢，为3.1万名残疾人适配或发放了辅助器具；七是在45个区（县、市）建设110个社区康复示范站，为9.8万名残疾人提供了康复训练与服务；八是对3625名盲人进行定向行走训练；九是为1.1万名贫困精神残疾人提供了药物救助，为2886名精神残疾人提供了住院医疗救助；十是为1.46万名白内障患者实施了复明手术。政府为残疾人办的十件实事全面超额完成，使残疾人的生存生活状况得到切实改善。
    《陕西省“十二五”残疾人事业发展纲要》中明确提出，到2015年，残疾人生活总体达到小康，残疾人社会保障体系和服务体系基本建成，组织体系更加规范，残疾人基本实现“人人享有基本生活保障、人人享有康复服务、人人享有基本医疗、人人享有安全住房、适龄残疾儿童少年人人享有义务教育”的目标。
    落实十八大精神，按照《刚要》要求，今年我省将逐步扩大残疾人辅具适配覆盖面，年底前，各市要建成残疾人辅具中心，力争到明年，使辅具适配全部覆盖卧床不起的重度残疾人。据省残联理事长高合元介绍，今年全省残疾人工作将抓住重点，实现整体推进，全省新建30个康复中心、30个托养中心，新建30个省级就业基地和20个省级扶贫基地；坚持抓产业，抓培训，抓危房改造，抓康复、托养，通过能人带动、基地带动、企业带动、项目带动，加大扶持力度，加快农村残疾人脱贫步伐。抓好项目建设；省上重点抓好康复楼、学校改造和省政府民生工程残疾人工作等项目；抓好0—6岁残疾儿童抢救性康复工作，在人工耳蜗、脑瘫康复训练上实现大的突破；逐步扩大残疾人辅具适配覆盖面和强化聋儿康复工作，通过3年左右的努力，使每个市至少有1所规范的聋儿康复机构。十二五”期间，我省将落实《关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》和《陕西省残疾人生活补贴实施意见》，帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险，落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策；探索建立重度残疾人护理补贴制度，对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务由政府给予补贴。同时，建立50个省级残疾人扶贫示范基地，帮助5万名农村贫困残疾人接受实用技术培训，扶持50万名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。本报记者阎冬