早晨最晚6点50分起床，8点15分正式开始第一堂课，12点放学。下午1点半开始上课，除了周三可以3点下课以外，其余四天5点半放学。周六参加半天的英语培训，周日还有半天的奥数进阶。这是小学五年级学生刘娇娇一周的作息时间表。因为进入5年级下半学期，课程压力重了，家长还特意为她请了家教，周二到周日，晚上6点开始8点半结束，辅导每天的功课并对日常学习进行查漏补缺。即便是这样，刘娇娇还是班里参加各类兴趣班最少的学生，“好希望有个周末可以不用上英语、奥数班，和妈妈爸爸一起看场电影。”这是小娇娇最大的心愿。
    近日，省政府发布《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》，坚持“中小学素质教育推进工程”，亮点颇多。《实施意见》的出台，无疑让孩子们在新年伊始，就感受到了一份减负的喜悦。
省长挂帅12部门联手《实施意见》新鲜出炉
    2010年12月18-19日，省委、省政府召开全省教育工作会议，围绕贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，对未来10年我省教育改革发展作出了战略部署，明确提出到2020年把我省建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列的奋斗目标。
    记者从省教育厅了解到，全国教育工作会后，省委书记赵乐际要求编制陕西贯彻国家教育规划纲要《实施意见》。为此，我省成立了贯彻《国家教育规划纲要》实施意见领导小组和工作小组。赵正永代省长亲自挂帅，省政府办公厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省农业厅、省政府研究室、省科学院、省社科院、省科协等12个部门倾力协作。本着“吃透省情、找准问题、突出重点、制定措施、适度超前”的原则，经历了先后14次座谈会、协调会和咨询会和15次重大修改，《实施意见》最终出炉。
“减负”“择校”制度化为“增负”戴上“紧箍咒”
    玩耍、游戏是孩子的天性。当前的学校教育正在把孩子从广阔的天地禁锢到狭小的教室里，这是教育的幸还是不幸？对此，省教育厅厅长杨希文呼唤教育的人文精神。
    “减负是长期以来都难以解决的问题，需要学校、家长、社会三方共同努力。学校不能为了一时利益向学生加压，家长也要树立正确的教育观，培养孩子最重要的是有健康的心态和良好的素质。同时改革高考制度；严格规范教材的使用；提高教师的教学质量，向课堂要效率；建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度也是我们目前致力于实现的措施。”杨希文补充到：“省教育厅已经出台了部分管理规范，如严格控制家庭书面作业总量，学校要按照规定安排寒暑假和其他法定节假日，不搞集体补课。同时严格考试管理，每学期大面积组织学生考试不应超过2次，提倡取消期中考试。学校、班级不允许以任何方式公布学生考试分数，不允许按照考试成绩给班级、学生排名等。这些措施就是为了给增加学生负担的行为戴上‘紧箍咒’。”
    与此同时，我省争取到国家制定的50个改革试点中的10个。在“择校”方面，强调推进义务教育标准化学校建设，推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流服务制度，实行县（市、区）域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中学校。
省财政优先加大教育投入统筹城乡义务教育“不差钱”
    针对我省教育资源不均衡，农村学生向城市集中而城市学生向重点学校集中的现象，陕西省将教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，统筹城乡义务教育“不差钱”。
    在采访中，省财政厅副厅长韩中林告诉记者：“按财政厅的初步考虑,2011年地方财政用于教育经费的预算大致是360亿元,和去年相比增长三成左右。义务教育将全面纳入财政保障范围，实行城乡一体的公用经费补助政策，并逐步提高补助标准。到2012年，生均公用经费补助标准达到小学800元、初中1000元，特殊教育学校高于初中标准。同时，为保障教育经费的投入，强化教育费附加征收管理，开征地方教育费附加，按规定全额用于教育事业。提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从2011年起，省级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%；土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等政府性基金收入划出一定比例用于教育。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，形成多元化的教育投资机制。”
    值得注意的是，在保障农民工子女就学方面，杨希文指出既要落实以输入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，在输入地参加升学考试，又要加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。
5年实现学前一年免费教育入园不再一 “位”难求
    “上幼儿园比上大学还贵，每月高达上千元的费用，一年下来最少也要一万多元，加上伙食费和兴趣班等费用，一个3岁左右的孩子上一年幼儿园，家长要支付近2万元的费用，普通工薪家庭很难承受。”“就是有钱也找不到幼儿园啊！”这是近期记者听到众多学龄前家长最真实的呼声。
    从今年起，我省将实施“学前教育推进工程”。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，鼓励大中型企业、事业单位和社会组织举办幼儿园，促进学前教育快速发展，将缓解长期困扰家长的“入园难”问题。
    “预期十二五期间投入的经费将超过12亿。到2015年，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育。全省每个县城建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，幼儿园覆盖全部行政村，建成学前教育县、乡两级骨干体系和县、乡、村三级服务网络。到2020年，全面普及学前三年教育。”杨希文为家长描述了一个触手能及的梦想。
    孩子的教育问题是老百姓注重的焦点。虽然教育改革面临的挑战依然严峻，但政府推进改革的真诚姿态，让人看到了还给教育一片自由天空的希望。
本报记者刘楠