12月10日至12日，在北京召开的中央经济工作会议谋划了“十二五”开局之年的经济发展。从会议透出的信息看，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。“在这一过程中，陕西具有后发优势，至少在两方面有着非常好的机遇。”在西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁面前的中央经济工作会议的材料上，笔者看到了其着重画出的两部分内容：
    要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。
    坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。“这两点对陕西来说，是难得的机遇。”曾昭宁说。
构建全国战略性新兴产业基地
    基于陕西在战略性新兴产业方面的基
    础，这一点可以说是给陕西省和西安市提供
    了前所未有的发展机遇。
    “中央在这两方面的工作部署，对陕西
    对西安是个难得的机遇。”曾昭宁目前正在给西安市做战略性新兴产业的课题，对于中央的这个部署，他难掩兴奋，“我们应该提前布局，成为全国战略性新兴产业的先头兵。”
    曾昭宁表示，陕西在发展战略性新兴产业方面具有非常大的优势。一是西安的科教优势，二是陕西有不错的产业基础和比较优势。在曾昭宁看来，以战略性新兴产业为核心的现代产业体系恰恰是西安建设国际化大都市最好的产业支撑。
    不少学者认为，从大形势来说，从十二五开始一直到十三五，整个产业结构升级的方向都是战略性经济产业。“中央的这个提法事实上透露出，从十二五开始，国家的产业政策要大幅度地朝战略性经济产业倾斜。”曾昭宁说。
    曾昭宁认为，国家把统筹科技资源改革示范区放在陕西，事实上是对陕西寄予了很高的期望。“从这点来说，陕西省战略性经济产业应该走到全国的前列。”
    对此，西安交通大学教授冯涛也持相同观点，他表示，传统产业的发展东西部差距较大，但在战略新兴产业方面和结构调整方面，东西部站在同一起跑线上。“陕西在环保、高新技术、装备制造占有一定优势，如果对其进行战略推进，可能要比东部更占优势。如果做好这一点，陕西的内在竞争力将会大大提升。”
    曾昭宁建议，把西安建成全国的战略性新兴产业基地。在他看来，在战略性新兴产业方面，陕西的眼光不能只放在西部，而是要放在全国，甚至要有国际的眼光。
借力第二轮西部大开发
    曾昭宁表示，在第一轮西部大开发的后五年，随着东北振兴和中部崛起战略的实施，西部大开发事实上已经被“边缘化”了。
    “此次中央经济工作会议透露出一个重要的信号，就是在区域经济发展中，西部大开发将处于有限位置，表明国家的发展战略开始西移。”曾昭宁说。
    “这给陕西和西安的十二五发展提供了巨大的机遇。”曾昭宁说。
    冯涛表示，陕西在用足国家第二轮西部大开发政策的同时，也要注意培育内部的市场要素，“比如投融资环境、金融体系等的建设，要提高自主创新能力，释放自身内部的活力，而不是总依靠政策的扶持。”
    此次经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。
    冯涛表示，“陕西目前的城镇化率还比较低，新一轮西部大开发，陕西的城镇化建设将会进一步推进，而推进城镇化建设，陕西短期内的投资就不会下降。这些措施有利于持续拉动陕西经济的增长，而且城镇化进程的推进会转移大量的农村人口进城拉动消费的增长。” （殷高峰）