改革开放以来，我国民营中小企业从无到有，发展迅速，已成为经济增长的驱动力，也是技术创新的生力军，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是,中小企业在发展速度加快，质量提升，效益回升的同时也面临诸多困难和问题。如何解决困难弥补不足，让非公有制经济更好地发展呢？记者就此采访了参加论坛的部分专家和学者。
民营企业融资难问题依然突出
    由国务院研究中心2010年度中国民营企业家问卷调查结果显示，认为企业从银行贷款“有点难”、“比较难”或“很难”的民营企业家超过三分之二(68.3%)，认为企业从民间渠道筹资“有点难”、“比较难”或“很难”的占到65%。
    融资方式比较单一是导致民营企业融资难的重要原因。调查显示，关于企业过去三年已实施的融资方式，选择比重最高的是“长期银行贷款”和“民间借贷”，明显高于“银团贷款”、“引入私募股权/风险投资”、“发行短期融资券”和“上市”等选项。不过值得注意的是，当问及“未来三年计划实施的融资方式”时，选择“上市”和“引入私募股权/风险投资”的比重明显高于 “企业过去三年已实施的融资方式”的选择比重，这表明随着我国资本市场的不断完善，民营企业的融资方式将逐渐趋向多元化。
    人工成本大幅上升 人才缺乏问题日益突出
    随着经济发展方式的转变和结构调整步伐的加快，人工成本上升已经成为目前民营企业尤其是中小民营企业发展面临的主要困难。调查显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，选择比重最高的是“人工成本上升”，占73%，比2009年提高了11.7个百分点。
    在普通劳动力成本上升的同时，民营企业高层次人才的供求矛盾日益突出。关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，43.8%的民营企业家选择了 “缺乏人才”，排在所有16个选项的第四位。调查还发现，民营企业在当地找到需要的熟练工人、技术人员和管理人员的难度较大。
技术装备水平低行业限制多
    据民建中央的数据统计，民营中小企业已集中解决了75%以上的城镇就业岗位，并占有我国75%以上的技术创新和80%的新产品开发。我国私营企业的资本回报率比国有组织企业高，比国有控股企业高，也比国有参股企业高。但同时，中小企业在发展速度加快、质量提高、效益回升的同时，也面临着行业准入、投融资环境等困难。虽然近几年政府制订出台了不少扶持、鼓励中小企业发展的政策，但是中小企业却难以得到实惠，在发展过程中受到一定限制，例如哪些是关系国家安全和市场不能有效控制的行业，哪些是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域等等，这些领域因为都没有具体的规定而使得民营企业难以进入部分行业。
    由于全球贸易没有增长到金融危机前的水平，世界经济发展格局开始出现深度调整，发达国家产业升级、科技创新和产业发展步伐加快，把绿色、低碳技术与产业化作为突破口。但是，由于我国经济发展方式转变缺乏基础，中小企业技术装备水平较低，也成为阻碍非公有制经济发展的难题。
    记者了解到，参会的众多经济专家和学者都曾对中小企业的发展进行过深入的调查和细致的研究，他们认为目前中小企业面临的困境包括招工融资难、准入门槛高、市场需求小、税费负担重、企业利润薄、转型压力大等问题。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻建议：“企业要实现成功转型，一个是从低成本战略走向差异化战略，从拼劳力、拼土地、拼低价格到向高方向转变；二是从追求大到强，实现粗放式做大向集约式做强转型。由做快向做久转变，由过度竞争到竞争与合作，由世界大工厂的打工者走向资源的整合者。”
    重新划定中小企业标准 解决中小企业融资难
    “我国现在是2000人以下算中小企业，在欧盟是250人以下算中小企业，日本制造业300人以下才算中小企业。现在贷款虽然说向中小企业倾斜，实际上金融机构又在中小企业里面选大个的，实际上很多贷款集中到中小企业的中型企业里面。”全国人民代表大会常务委员会副委员长、民建中央主席陈昌智建议应重新制订并细化中小企业的标准，改变99%的企业都是中小企业的状况。使真正的中小企业，尤其是小型和微型的企业享受到信贷的优惠。
    陈昌智说，我国战略性新兴产业的投资体制还不健全，缺乏一个规范、完善的多层次资本市场。缺乏对有技术、有活力、有创业集群的小企业的支持。政府应该在市场准入、示范产业、政府采购、政策组建等方面加大对民营企业的扶持，鼓励民间资本进入新兴产业。支持民营企业运用好自主知识产权和自主标准，提高产业的竞争力。特别是在节能环保、生物、高端装备制造、新一代通讯技术、新能源、新材料、新能源汽车等新兴的产业领域加大对创新型小企业发展的培育和扶持。鼓励民营企业参与国家确定的16个重大技术攻关和产业化发展的项目。
    同时，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在采访中也表示应该加强对中小企业金融服务支持，他说“政府部门增加财政资金的支持力度，扩大国家支持中小企业的专项规模，不仅可以支持中小企业结构创新、开拓市场、扩大就业，而且对于我国公有非公有经济的和谐发展具有促进作用。”
建议出台民间资本“新36条”实施细则
    对于非公有制经济发展领域小，行业限制多的现状，陈昌智建议有关部委应尽快出台国务院鼓励民间资本 “新36条”实施细则，制订引导民营资本发展的产业规划和投资目的。“对于国家明确规定放开的行业或者市场领域，采取定期发布市场准入的目录，要一视同仁的为市场的主体提供合法的、准入的依据，保证国家宏观政策效果落到实处。同时逐步扩大中央财政预算，扶持中小企业发展的专项资金。建立中小企业投资发展基金。分行业实行不同的减税政策，促进中小企业成长、扩大。”
    部分学者认为，广大民营企业应在引进消化吸收、再创新的基础上积极开展集成创新和原始创新，用信息化的技术不断提升产品的科技含量，培育企业的核心竞争能力。
    朱宏任建议，中小企业可以通过技术改造进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域以及服务业，特别是现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业。“面对国内外发展形势和变化，中小企业应着力转变发展方式，更加重视创新、品牌、产品质量，全面提高企业素质，增强企业竞争能力和抵御风险的能力、自主创新能力。”
    此外，部分专家还建议民营企业在开拓国内，特别是农村市场的同时，应该努力拓展海外市场，积极走出去，提高自身的国际竞争力，以高层次的竞争推动企业自身能力的提升。
本报记者鄢山宇