业委会维权困境：在“自治”与“他治”之间

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2010-04-15 02:53:58来源：

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按理说，物业公司是全体业主雇佣的，是业主的“保姆”，可为什么保姆可以任意侵犯“老板”的利益，甚至对“老板”饱以老拳？这种倒挂的关系，凸显了时下的变革时期，某些领域的社会管理中，“自治”与“他治”的冲突。
    相对于物业公司，业主的弱势地位明显。如果单靠业主自身来实施个体维权，存在较大困难，所以，业主有必要通过业委会这个自治组织来维护和行使自己的合法权益。但在目前的法律规定下，业委会却无法承担这样的重任——按照《物业管理条例》，业委会既不算民间组织、也不算社团组织，发生物业管理侵权纠纷，也不能作为法律主体代表业主打官司。“身份不明”导致其在行政管理和司法诉讼等领域屡屡失语，陷入尴尬的困境。
    时下，一方面，基于民主权利意识的增长和维护自身权益的需要，基层公众的自治意识逐渐萌芽、生长。另一方面，一些管理组织仍然习惯于以管理者的姿态面对居民，对业委会这样的居民自治组织还不适应。双方利益诉求的差异，造成了“自治”与“他治”的冲突。
    尽管基层公众的自治意识开始萌芽，但在缺乏有效支持的情况下，这种意识的成长可能要经受较长时间的阵痛。由于自治管理制度的落实、自治冲突的诉讼救济在现有法律体系中还找不到接口，冲突的解决只能诉诸于改革。
    “有权利必有救济”，这是法治社会的内在品质。对业委会困境折射出的自治困局，应该从以下几个方面入手加以改革：首先，正式确立业委会的自治地位，确定业主委员会的法律主体身份。同时，禁止违法干预业委会的自治管理，甚至侵犯居民自治权的行为。其次，拓展业委会诉讼救济的程序和方式，赋予业委会诉讼主体资格。此外，在具体的管理事务中，在一定范围内给予业委会一定的自主管理权。这样不但可以壮大基层公众的自治力量，还可以节省政府的行政资源。（张瑞
东)

责任编辑：sxworker

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