本报综合消息 两会期间，上调个税起征点再一次成为热点话题，许多代表委员建议提高个税起征点至3000或5000元。
    近日人力资源和社会保障部副部长杨志明也在公开场合表示，人保部正在配合财政部和其他部门，研究提高个人所得税起征点。
    人保部副部长杨志明认为，高收入阶层收入远远超过了起征点，而中低收入阶层大量在这个起征线附近，提高个税起征点后，可以减轻大量普通劳动者的税收负担。
    但据财政和税务部门的统计，目前起征点为2000元情况下，个人所得税纳税人只有9000多万，占比较低。“如果起征点上调到3000或5000元，个人所得税纳税人将减少到三五千万人。”一位财政部官员说。
    财政部官员表示，目前65%的个人所得税来自工薪阶层，与大多数国家的所得税税源结构有差别。在新加坡，占人口总数20%的新加坡富人贡献了93%的个人所得税，个税基本都由富人承担。
    综合税制不仅考虑家庭人均收入，还考虑家庭支出情况，如家中有一位患者需要支出大额医药费，那么可以根据医药费支出额度降低其缴纳所得税额。财政部认为，这样区别对待的税制更为公平合理。
    目前中国实行完全的综合税制，还有难度，选择综合与分类结合的模式颇为可行。除一部分以个人存款利息所得为代表的特殊收入项目，继续实行分类所得税制之外，将其余的收入统统纳入综合所得税制的覆盖范围。分类部分继续实行代扣代缴制，综合部分则实行自行申报制。按照去年财政部的规划，如果进展乐观，个税改革方案2009年出台，最快2010年7月实施。但记者从财政部获悉，个税改革步伐显然没有那么乐观，在基础数据库建立和共享上还没有突破，很难在今年出台。
    财政部一位官员表示，综合税制改革的最大难度是，如何建立一个电子稽征平台，这个平台能够保证个人申报总收入的真实性，需要银行甚至公安等部门的深入参与。
    财政部已经开始与央行和银监会合作，研究设计一个更为完善、合理、公平的电子稽征平台，财政部也打算拨款筹建这个平台。
    这个电子稽征平台包含居民通过银行交易实现的收支交易信息、家庭成员收入情况，以及家庭大额支出情况等等。如果平台建立，税务部门只要输入某一纳税人的身份证号码，就可以调出此人在所有银行的存款情况，和当期收支交易信息，以及其他家庭成员的收入情况。有了这些信息，综合税制才能得以顺利进行。
    目前税务部门已掌握个人工资薪金所得信息，通过与银行、公安等部门的协作，未来个人所得税信息平台将拥有个人所有收入、支出信息和家庭收入支出信息。
    有关人士解释说，这个平台并不作为纳税人纳税的依据，而是在纳税人主动申报的基础上，税务部门若有疑问可以通过平台查询其收入信息，要求当事人对自身的各项收入作出解释。