10月13日，陕西省政府网站发布了“陕西省人民政府办公厅关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知”。

通知说，此举是为了贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》精神，聚焦新时代追赶超越要求，推动市域（郊）铁路加快发展。

要按照科学规划、有序推进，统筹衔接、资源共享，明确责任、合作共赢，改革引领、协同创新的基本原则，积极有序推进都市圈市域（郊）铁路建设,为完善城市综合交通运输体系、优化城市功能布局、引领现代化都市圈发展提供有力支撑。

市域（郊）铁路怎么建？

通知称，以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅。

市域（郊）铁路发展责任主体为相关市（区）政府。各市（区）政府要结合本行政区域内铁路发展及财力支撑、客流基础、发展需求等实际，因地制宜，有序推动市域（郊）铁路加快发展。

市域（郊）铁路发展规划由相关市（区）政府会同中铁西安局集团共同编制。利用既有铁路开行市域（郊）列车项目，纳入市级或铁路运输企业相关规划实施，可不另行编制专项规划。对于新建市域（郊）铁路项目，比照城市轨道交通建设规划管理的相关规定执行，由相关市（区）政府会同中铁西安局集团共同编制，经省发展改革委会同相关部门审核后报国家发展改革委审批。规划范围一般不跨越市级行政区域，对于具有同城化趋势、通勤需求较高的比邻城市可予以延伸覆盖，省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅等部门积极予以统筹协调指导。

建设资金从哪里来？

通知称，在确保满足本级政府承担的干线铁路建设配套资金需求的基础上，加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，积极落实好市域（郊）铁路项目建设资金。创新市域（郊）铁路市场化投融资模式，放开市场准入，培育多元投资主体，支持市（区）政府与企业共同出资成立一体化投资主体，吸引包括民间资本、外资在内的社会资本参与投资建设和运营管理。加大地方政府投入力度，支持地方政府专项债券用于收益较好的项目建设，研究以线路经过辖区土地出让收益支持市域（郊）铁路建设等政策。探索吸引保险资金等长期资本参与投资，支持通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。

省级有关部门要加强对市域（郊）铁路规划建设工作的支持，优化审批流程，提高审批效率，推动项目顺利落地实施。省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文物局等部门要会同各市（区）政府及中铁西安局集团、省铁路集团等共同建立协调会商机制，及时协调解决市域（郊）铁路规划、建设、运营等过程存在的难点问题。

什么是市域（郊）铁路呢？

市域（郊）铁路，是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。

市域（郊）铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时，设计速度宜为100—160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟。

最重要的一点是，城市政府要将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性，综合考虑政府财政补贴、社会承受能力、企业运营成本、市场供求状况等因素，完善票价政策，合理确定票价水平并建立动态调整机制。

可以说，市域（郊）铁路就是一种公交化的火车。

在《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》中也提出，要结合现有铁路资源，启动市域（郊）铁路及枢纽相关联络线建设，增强核心区与铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区及外围众多组团的联系，促进国铁、城际、市域、城轨“四网”融合发展。