>>政策导向

　　让学生在小学和初中阶段，掌握1-2项终身受益的体育技能

　　>>打通渠道

　　建立社会体育俱乐部进入校园的准入标准和制度规定

　　>>师资引进

　　优秀退役运动员、教练员经培训，可进校兼任、担任体育老师和教练员

　　>>评价体系

　　探索体育特长生灵活学籍等制度，逐步提高中考体育分值

　　>>各方期待

　　希望学校把好教练员资质关，希望政府制定合理的收费标准

　　2020年8月

　　国家体育总局和教育部联合发布《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，要求制定体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道。

　　2020年10月

　　中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，要求在大中小学校设立专(兼)职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。

　　2021年1月

　　北京率先推出全国首个省级全面加强和改进新时代学校体育工作方案“中小学体育二十条”，要求在大中小学设立专(兼)职教练员岗位，支持优秀教练员、退役运动员以及其他体育专业人员，经过培训和考核进入中小学任教

　　2021年3月

　　江苏出台方案要求体育传统特色学校须设立教练员岗位，支持普通大、中、小学校设立教练员岗位，优先招录经任职资格培训合格的优秀退役运动员，开展课外体育活动辅导和青少年体育训练。

　　8月12日，陕西省人民政府举行新闻发布会，陕西省体育局党组成员、副局长邹军介绍，陕西将打通社会体育组织进入学校的渠道，在大中小学设立教练员岗位。据了解，西安已有学校聘请社会组织和退役运动员担任学校体育教练，有效补充和提升了学校体育教育。

　　A.学生在小学和初中阶段掌握1—2项终身受益体育技能

　　邹军说，去年8月31日，国家体育总局、教育部正式印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》。深化体教融合促进青少年健康发展是党中央、国务院决策部署，是“十四五”时期我省青少年体育工作的首要任务和重中之重。

　　去年10月，省体育局会同省教育厅开始研究起草我省的实施意见。今年7月20日，我省《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)由省体育局、省教育厅联合印发。

　　邹军称，《实施意见》明确学生在小学和初中阶段要掌握1—2项终身受益的体育技能。学校体育重点发展的体育项目为足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、乒乓球、羽毛球及武术等。凡是被评为体育传统特色学校，应成立传统特色项目校内体育俱乐部或学生社团。

　　将体育传统特色学校骨干体育教师的业务培训纳入体育部门对基层教练员的培训体系中。体育部门要将高校高水平运动队训练、竞赛、保障、奖励等纳入优秀运动员保障体系，充分发挥陕西作为高校大省的资源优势。

　　我省体育运动学校和业余体校改革方向按照“共建、共管、共创、共享”的原则，由教育、体育部门共同建设体校，义务教育阶段学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足文化课教师，加强教育教学管理。

　　打通社会体育组织进入学校的渠道，建立社会体育俱乐部进入校园的准入标准和制度规定，解决学校体育师资不足的问题。

　　B.每三年举办一届陕西省学生(青少年)运动会

　　《实施意见》明确，定期举办全省综合性运动会和学生(青少年)运动会。合并省中学生运动会和省重点项目少儿运动会，改称陕西省学生(青少年)运动会，每三年举办一届，以市(区)为单位组团参赛;各市、县(区)每三年举办一届中小学生(青少年)运动会。自十七届省运会开始设立大学生组。

　　统一组织学生(青少年)体育赛事。整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，由教育、体育部门共同组织，拟定年度赛事计划，统一注册资格。“十四五”期间注册参加省运会暨青少年年度比赛的青少年运动员总数达到3万人以上。职业化的青少年体育赛事由各单项协会主办、学生体协配合。建立分学段(小学、初中、高中、大学)、跨区域(县、市、省)的分级青少年体育赛事体系，科学合理组织校内比赛、校际比赛和跨区域比赛。择优参加全国性比赛。

　　统一进行运动员技术等级和学生运动技能等级评定。按照体育总局《运动员技术等级管理办法》规定，为包括学生运动员在内符合条件的青少年运动员授予等级称号。学生运动技能评定，由省体育局、省教育厅指导省级各单项协会、学生体协，充分衔接国家统一标准，制定足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、武术、艺术体操、击剑等项目全省统一的学生运动技能等级试行标准，共同评定。

　　重大比赛运动员的成绩纳入奖励评估机制。对我省参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生(青年)运动会、全国田径、游泳、射击等单项锦标赛运动员的成绩，纳入对体育、教育部门双方奖励评估机制，按照有关规定予以奖励。

　　C.优秀退役运动员经培训合格可安置到大中小学校

　　《实施意见》明确，支持社会体育俱乐部为学校体育活动提供指导。按照教育部、体育总局制定的社会体育俱乐部进入校园准入标准，由学校自主选择合作俱乐部。支持社会体育俱乐部为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。

　　支持优秀退役运动员担任体育教师和教练员。落实教育部《学校体育美育兼职教师管理办法》(教体艺〔2017〕7号)，按照教育部、体育总局工作要求，畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，探索先入职后培训路径。组织优秀退役运动员转任体育教师、教练员培训，经培训合格可安置到全省大中小学校。推动体育教师、体育教练员岗位双向交流。

　　选派优秀体育教师参加运动技能培训。积极选派优秀体育教师、教练员参加各种体育运动项目技能培训，增强体育教学和课余训练能力。

　　设立大中小学校教练员岗位。按照国家有关规定，在我省大中小学校设立专兼职教练员岗位，纳入专业技术岗位，岗位名称、等级执行国家和我省相关规定。将中小学教练员、体育教师培养输送运动员数量、质量等作为职称评定的参考依据，将高水平运动员培养输送数量、质量等作为中小学教练员职称评定的重要参考。

　　D.确保体校教师、教练员各项待遇得到落实

　　《实施意见》明确，在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，充分利用体校在专业教练员、场馆设施等方面的优势，推动建立青少年体育训练中心，发挥其在青少年运动技能培训方面引领作用。省市级体校要组建复合型教练员保障团队，以体育传统特色学校为主要对象，以适当形式与当地中小学校合作，为其提供场地、设施、训练、教学、竞赛、培训等服务。进一步支持县(区)级体校建设与发展，推动与当地中小学校深度融合，共建共管、共同发展。“十四五”期间省体育局计划评估命名20所县(区)级示范体校，发挥其带动引领作用。

　　教育部门将体校文化课教师培训纳入国培和省培计划。体校教师在学科优质课评选、职称评定、评优评先、继续教育等方面应享受与当地普通中小学校或中等职业学校教师同等待遇。制定体校文化课教师节假日和工作时间外为运动员补习文化课补助标准，并列入财政经费预算。落实体校教练员训练服装、伙食补助等政策。支持体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训服务，按规定领取报酬。

　　E.推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放

　　推进学校体育评价改革。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。用好学生综合素质评价档案，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。

　　落实体育特长生评价政策。落实体育特长生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为体育特长生创造发展空间、提供升学通道。

　　建立全省体育场馆大数据平台，根据青少年体育训练竞赛需要，合理安排场馆设施，实现资源共享。利用普通学校、体校及各训练单位体育场地设施，为青少年开展体育活动及运动队训练创造良好条件。推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放。将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。

　　严格规范青少年运动员培训、参赛和流动。加强运动员代理人从业管理，坚决执行培训补偿政策，切实保障“谁培养谁受益”。

　　>>学校声音：

　　能有效缓解体育教师不足

　　希望制定合理收费标准

　　西安市碑林区一公办高中体育教研组组长李老师称，随着中小学体育课时的增加，当前各学校的体育教师缺口都比较大，高中体育老师每人每周平均要上16—18节体育课，最多时要上20节课，再加上体育俱乐部的训练工作，老师工作强度并不小。

　　李老师所在学校的体育俱乐部为了解决这一问题，聘请了一些社会机构的体育老师和专业运动队的退役运动员，担任学校体育俱乐部羽毛球和排球教练。“请他们一方面是补充人力，另一方面是因为他们更专业。”李老师说，能进俱乐部的孩子大都需要更高水平的指导和训练，但是每位体育教师的专长并不同，这就需要更为专业的指导。

　　“上级部门要求我们的俱乐部必须是非盈利的。”李老师称，俱乐部收取的费用都是专款专用，每个学生每学期只有几百元，除了购买体育器材和训练服装，就是用于支付教练的费用，但给的并不高，和这些教练在外面培训班拿到的费用相差较大。

　　李老师说，今年9月全省就要普及课后服务了，其实课后服务的费用就可以用来支付教练费用，政府只是制定了课后服务的收费标准，并没有为学校聘请社会组织制定收费标准，李老师认为有必要定一个较为合理的标准，让这些专业教练能够安心在学校从教。

　　李老师提出，其实社会组织、退役运动员和学校的通道很好打通，对于提升学校体育教育也有很大的帮助。当下制约学校体育运动的一大问题就是老城区学校场地的限制，操场不够大，场馆设施不完善，这些都需要进一步提升。

　　>>家长看法：

　　希望学校把好关

　　让孩子接受专业体育教育

　　针对省上新出台的《实施意见》，华商报记者采访了西安市的一些家长。

　　王女士的孩子在雁塔区一所公办小学上小学三年级，她给孩子在外面报了羽毛球和游泳培训班，得知陕西要打通社会体育组织、退役运动员进入学校的通道，王女士觉得这是一件好事，但学校一定要把好关。

　　王女士说，孩子掌握一到两门体育技能和爱好，既能强健体魄，也能终身受益。家长在外面报班大都选择离家近的商业机构，教师资质等无法准确鉴别，她给孩子选的两个都是其他家长推荐的，其实并不清楚是否专业。如果学校能够引进专业的社会机构和退役运动员给孩子进行指导和训练，就再好不过了。只是希望学校能够把好关，最好可以公示机构教师的相关资质，这样既能保证质量，也好让家长放心。

　　“如果能让这些机构提供课后服务，让孩子在校内参加体育锻炼，那就给家长大大减负了。”家长陈先生也认为，这一政策非常好，希望能够尽快落实，并做好实施细则和收费标准。

　　>>外地做法：

　　优秀退役运动员考核合格后可直接进入学校教练岗位

　　据悉，去年国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》以来，各地体育部门和教育部门针对体教融合已经开始探索实践，积累了一定的经验。河北省畅通优秀运动员、教练进入学校任职渠道，保定市竞秀区每年安排优秀退役运动员进入教师队伍，考核合格后可以直接进入学校教练岗位。在大、中、小学增设教练员职称评审系列，允许体育教师、教练岗位双向交流，实行“双岗制”聘任，激励更多专业人才走上教学岗位。 华商报记者 赵瑞利