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昔日，铜川因煤而生、先矿后市，一业独大的发展模式，给这座城市“毁了容、伤了元气”，曾被媒体称为“卫星上看不见的城市”。今日——
“对铜川来讲，转型发展是铜川追赶超越的现实作为和担当，转型走在全国67个资源枯竭型城市前列，就是我们追赶超越的目标。”4月19日，在“迎接省第十三次党代会奋力‘追赶超越’主题系列新闻发布会”上，铜川市委书记郭大为发出铿锵有力的话语。
铜川因煤而生、先矿后市，建国以来累计为国家贡献6亿多吨煤炭、2亿多吨水泥。但一业独大的发展模式，给这座城市“毁了容、伤了元气”，曾被媒体称为“卫星上看不见的城市”。从上世纪90年代起，该市把资源型城市转型发展作为工作主线，推进产业、城市、社会、体制机制全面转型，在全国资源枯竭城市转型和节能减排财政政策综合示范城市绩效考核中均获得优秀格次。
特别是在省委作出追赶超越的部署后，该市在第十二次党代会确定了追赶超越、转型发展的工作主线，出台了《关于全面推进追赶超越五个扎实的决定》和实施追赶超越《行动方案》，奋力在全省市区中争先进位。
产业转型是核心坚持不放弃不走回头路
传统产业走上循环化发展的新跑道。董家河循环经济产业园被确定为全国循环经济教育示范基地、“国家循环化改造示范试点园区”，煤电铝循环经济产业链实现闭合，为航汽铝基地建设奠定了坚实基础。园区一揽子项目建成投产后，可以再造一个铜川工业。因此，铜川被命名为“中国循环经济十佳绿色发展城市”。
铜川处处有文化，遍地是故事，是唐代医药学家孙思邈、书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽、西晋哲学家傅玄的故里。红色革命、绿色养生、青色陶瓷、金色佛教、黑色煤炭“五色文化”特色鲜明。该市以文化为突破口，坚持文旅融合发展，与陕文投、陕煤化合作推进全域旅游开发。
同时坚持“政府加强引导、基础设施配套、强化招商选资、组团协调推进”的思路，着力构建“三区、八带、五组团”的现代农业发展新格局，周陵现代农业科技园区被列入国家级农业科技园区，产业步入多元化。城市转型是关键强基础优环境拓功能西铜高速、铜旬高速全线通车；210国道改扩建工程缩短了南北市区交通时间；森林覆盖率46.5%，积极创建国家森林城市，今年计划造林12万亩，启动了山水林田湖生态保护修复工作；控烟、减煤、抑尘、增绿多措并举治污降霾；累计野化放飞朱鹮62只，繁育出“铜川籍”朱鹮30只……（下转二版） （上接一版）
省委书记娄勤俭曾在第三届中美省州长论坛上，介绍了铜川转型发展、改善生态、朱鹮繁衍生息的成效。
坚持产城融合推进新型城镇化。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，城乡一体化发展进程加快。建设了大唐养生园、铜川植物园、阳光带状广场等，城市品质日益彰显。坚持徒步街巷现场管理，进一步规范城市管理执法。
社会转型是目的兜底补短办好民生实事
该市坚持把脱贫攻坚作为“一把手工程”、民生“一号工程”，在全市党员干部中开展了“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，目前脱贫工作稳步推进。
南市区集中供热工程实现了经济效益、社会效益、生态效益的多赢；保障性安居工程解决了6.93万户中低收入家庭住房困难；城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参保率均稳定在98%以上；在全省率先实现十三年免费教育；持续推进“大巡防”建设，白天见警察、晚上见警灯实现常态化；社会治安综合治理全面加强，信访秩序逐步规范，群众的合理诉求得到妥善解决，社会大局和谐稳定。体制机制转型是保障在多领域开展改革试点
政府职能切实转变，中省取消下放行政审批事项全部按层级落实到位，市级行政审批事项精简率44.7%，商事制度改革成效明显，有力激发了市场活力，非公经济占比提高到51.6%。
设立了财经发展基金，推行PPP融资模式，经验在全省交流，8个项目列入国家PPP项目库；供给侧结构性改革稳步推进，关停了21家煤矿，去产能1058万吨，处置“僵尸企业”3家；国企国资改革有序推进，完成了秦岭水泥公司、市燃气公司重组，发展活力全面释放；建成了市县乡村四级便民服务网络；探索推进党建工作绩效第三方评估，建立党外评估党内的新模式，推行了党代表提案制，党代表任期制工作走在全国前列；主动融入“一带一路”建设，持续深化对外友好交流。
“追赶超越就是赶考。我们将继续发扬低调务实，埋头苦干的精神，扎扎实实贯彻省委、省政府部署，推动全市经济社会持续健康发展，在追赶超越、转型发展的跑道上，越跑越快、越跑越稳、越跑越自信。”铜川市委书记郭大为对该市的发展充满了信心。本报记者钟洁
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