笔者日前获悉，供给侧结构性改革“三去一降一补”中降成本的今年工作重点，是针对小微企业施展精准的减税清费降费措施。其中，营改增、完善地方收费清单以及清理各类行政事务性收费和政府性基金将“三箭齐发”，以切实降低小微企业的经营成本。转向降成本更多体现为降税减负
针对小微企业的经营负担，我国陆续出台了多项减免税费的政策措施，不久前召开的国务院常务会议还专门部署了进一步清理和规范涉企收费，并尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。但是，从目前看来，实体企业特别是小微企业成本依然较高，其中涉企收费过多、过高、过杂现象尤为突出。
有专家分析称，一是我国实体企业税费负担仍然较重，在很大程度上侵蚀了小微企业的利润空间；二是政府行政成本较高，政府性基金和行政事业收费等进一步加重了小微企业的经营困难。
多位专家表示，降低小微企业成本，是深入推进供给侧结构性改革、直接降低企业经营负担的重要举措，对于提高小微企业竞争力、促进小微企业健康持续发展具有重要意义。在当前小微企业普遍面临融资困境、资源和用工成本持续攀升的情况下，减税降费对于小微企业来说是更有针对性也更有效的扶持措施。今年全年工作重点也将落在进一步推进营改增和降低制度性交易成本方面。
“今年降成本方面会有方向性的改变。”经济学家章俊告诉笔者，中央经济工作会议把今年的货币政策立场定为“稳健中性”，而央行去年四季度例会删除了“降低社会融资成本”的表述。因此今年伴随着稳增长着力点从货币政策转向财政政策，降成本也将更多地从财政角度出发，体现为降税减负。这样做的好处是针对性更强，避免货币宽松所带来的一刀切、流动性不进入实体经济等问题。减税营改增力度还将加码
据国家税务总局局长王军介绍，2017年有4个月的四大行业减税的翘尾因素；按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可以抵扣60%，剩余的40%将在2017年同2017年购入的不动产60%可抵扣的部分一起进行抵扣，所以减税规模会更大一些。此外，随着政策和征管的不断完善，特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理的不断改进，抵扣的数额也会明显增大一些。
另一方面，据笔者了解，我国正在酝酿为小微企业进一步减税出台相关措施。财政部部长肖捷在全国财政工作会议上指出，2017年将加力实施减税降费政策，适度扩大支出规模。除了继续落实并完善营改增试点政策之外，还将“研究实施新的减税措施”。
上海财经大学教授胡怡建表示，小微企业的标准认定可以进一步放宽，也可以结合调低税率或者减免税费等优惠政策为小微企业减负，还可以考虑加大科技企业经费税前扣除，延长亏损企业的抵扣时间等。降费双管齐下剑指制度性交易成本
降低制度性交易成本是降成本的另一项重大任务。专家称，今年的重点就是完善地方收费清单和清理各类行政事务性收费和政府性基金。
专家表示，这方面首先要完善地方收费清单。作为政府权力清单的重要组成内容，收费目录清单有利于提高价格治理能力和优化价格服务水平，进而规范涉企收费秩序和降低收费标准。其次就是清理政府性基金。
据悉，我国近期将在全国范围内开展对“降成本”政策的落实情况评估，评估内容包括涉企乱收费专项整治、严肃查处不执行减免政策、扩大范围重复收费、擅自设立项目收费等违规行为。