本报讯（记者 晓宁）1月23日，省政府印发《推进供给侧结构性改革去杠杆行动计划》，要求优化企业资产和融资结构，切实降低企业杠杆率，支持我省经济结构调整和产业转型升级。
行动计划提出，到2020年末，力争非金融企业境内股票融资占社会融资规模增量的比重超过10%；全省证券化率达到25%以上；省属国有企业资产证券化率提升至40%。政府负债规模有效控制，企业负债率稳步降低。到2020年末，政府一般债务率和专项债务率均控制在警戒线以内；企业资产负债率控制在合理水平。金融机构杠杆率保持合理水平，不良贷款率得到有效控制。地方法人银行机构并表和未并表的杠杆率均不低于4%；法人证券公司核心净资本与表内外资产总额的比例不低于8%、法人期货公司负债与净资产的比例不高于150%；法人保险公司盈利能力有效提升，确保偿付能力充足率不低于100%，力争持续维持在150%以上。
行动计划要求，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，稳步推进部分国家规定涉企行政事业性收费省级及以下收入减免工作，清理规范行政审批中介、涉企经营、进出口环节经营服务性收费。落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等国家税收优惠政策。推进医疗保险和生育保险合并实施，继续执行降低生育保险费率、工伤保险单位平均费率政策。对企业股份制改造、兼并重组、破产清算、资产证券化、债转股等过程中产生的各类税费，按政策规定予以减免。加大对我省企业在资本市场挂牌上市及融资发展的奖励力度，力争到2020年新增10家首发上市企业，“新三板”挂牌企业达到300家，区域性股权市场挂牌企业超过2000家，新增辅导备案企业30家，上市公司再融资和并购重组超过20家次。积极推进资产证券化，争取基础设施资产证券化试点。加快推进我省国有资本投资公司及国有资本运营公司试点工作，鼓励符合条件的国有企业成立国有资本投资公司或国有资本运营公司，支持国有企业聚焦优质资产和业务实施增资扩股或并购重组。鼓励符合条件的大型国有企业成立财务公司，加强内部资金整合和使用。严禁国有企业开展各种形式无正常商业实质的融资性业务。严格控制国有及国有控股企业（融资性担保公司除外）担保规模。认真梳理国有企业资产，对“僵尸企业”、落后及过剩产能等高负债、低效益资产，“一企一策”制订处置实施方案，采用市场化手段，利用各类社会资本，依法依规通过破产重整、债务重组、出售转让、股权置换、增资扩产等方式稳妥有序推动改制重组或退出市场。支持金融机构盘活沉淀在“僵尸企业”的金融资产。将国有及国有控股企业的负债水平、融资成本、偿债能力、盘活低效资产情况等纳入企业负责人绩效考核评价范围。
规范举债行为，有效管控政府债务杠杆率。严格控制政府举债规模，严格规范政府举债程序。政府举债须采取发行地方政府债券方式，市、县政府举债由省政府代为发行。全省各级政府不得通过企事业单位等举借债务。