今年以来，面对纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营跨区域、多元化的新趋势，陕西省地税局在多年税收征管改革实践的基础上，全力实施以数据管税为核心的征管改革，着力构建“以大数据资源库为基础，以风险管理为导向，以数据管税平台为支撑”的现代化税收管理体系，实现了“放就放到底、管就管到位”的共赢局面。
　　陕西省地税局全面梳理数据采集需求，建立了全省统一规范的数据目录和标准，并通过纳税人依法报送、税务机关依职权采集、第三方信息交换和互联网抓取等多种渠道，对各行业、各税种、各企业的税源基础信息进行全面采集和整合。目前已采集6大类、98小类、10万数据项、50亿条数据，形成了完整反映纳税人各类涉税行为的大数据资源库。
　　该局坚持优化服务与创新管理并举，改变'人盯户、票管税'的传统征管方式，实行分类分级的风险管理模式，在依法取消和下放各类行政审批事项的基础上，将税收征管的重点调整为事前加强纳税服务，事中事后强化风险管控。今年以来，通过运行自主研发的1000多个指标模型，识别风险疑点8万个，直接查补税款40亿元。
　　陕西地税在前端研发上线电子税务局，纳税人可以利用互联网，足不出户办理各类涉税事项，所有涉税问题都可以得到快速响应和专业服务；中端利用金税三期系统，统一税务部门的征管流程、规范执法行为，对所有税收执法行为实施监控；后端依托数据管税平台，税务机关可利用数据对纳税人涉税风险进行分析识别，有针对性地强化事中事后风险管控。特别是自主研发的数据管税平台，属全国税务系统创新项目，得到了国家税务总局的充分肯定和全力支持。
　　“过去，我们对涉税数据重视不足，企业是否足额缴税只能依靠检查，经济形势不好的时候，面对几千户企业，即使全员上阵也是杯水车薪。如今，我们抓住了数据管理这个‘牛鼻子’，通过把牢数据入口关，拓宽数据共享渠道，用全面、真实、准确的数据描述企业应税行为，既减少了对纳税人的干扰，又提升了工作效率，征管质量和服务水平不上去都难！”西安市地税局征管处工作人员感慨地说。
　　税收风险管理是现代化税收管理的先进理念和国际通行做法，通过整合有限征管资源，利用“大数据”发现税收风险，提高税收征管的有效性和针对性，营造公平正义的税收环境。今年以来，陕西省地税局以强化数据分析应用为重点，持续推进风险管理一体化建设，确立了风险管理制度、指标、考评三大体系，建立了税收分析、税收保障、税源事项统筹和风险监控评价四项机制。同时，组建专业团队，遴选一批专业人才充实到市级风险管理部门，抽调纳税评估部门骨干力量，整合为一级纳税评估团队。
　　“实施数据管税后，我们大量工作是将三方的数据比对后，经过分析筛选进行风险识别，然后建立起税收与宏观经济、房地产、建筑、煤炭等重点行业以及营业税负担率、房地产与土地使用税对比等宏观和微观数据分析指标。正是这些指标，让识别风险如虎添翼。”咸阳市地税局风险数据科负责人张联会说。今年，该局在数据比对中，发现一大企业的股权结构有所变动。他们随即将这一风险推送给直属分局派员调查，核实了企业确有股权转让行为，据此，征回1.24亿元的股权交易地方税收。
　　陕西省地税局局长姚炬表示，通过数据管税，税务机关能准确地掌握税源信息，为科学制定税收计划和组织收入提供了依据，实现了高度的信息共享，降低了执法风险。（陈显信樊涛）