为全面有效应对营改增给纳税服务工作带来的压力与挑战，我省铜川市地税局按照“合作、挖潜、创新、提效”的总体思路，提前谋划，精心安排，举全系统之力，以高度的责任感和使命感，全力以赴，齐心协力，坚持“五个到位”扎实细致做好纳税服务工作，确保营改增工作稳步有序推进。
　　国地税协同配合到位。严格按照《陕西省国家税务局陕西省地方税务局关于做好营改增委托地税局代征税款和代开增值税发票工作的通知》（陕国税发〔2016〕70号）文件要求，强化国地税合作，协同、配合国税部门做好税控装置发行、开票软件安装、相关测试，保证各项准备工作如期落实到位，确保税款代征和发票代开工作顺利开展，共同做好向纳税人提前告知工作，结合全市财税综合服务大厅实际，联合开展政策宣传辅导、联合实施导税服务，合理调配国地税办税窗口及人员，努力实现让纳税人“进一家门，办两家事”。政策宣传培训到位。坚持内外兼修做好营改增政策宣传培训工作，对内加强办税服务厅人员税收政策和系统操作的培训，确保办税服务人员准确掌握营改增的意义、政策规定和征管流程，熟练操作相关办税系统，保证一线办税服务人员学得精、懂得透、讲得清、办得好。对外充分利用各种媒介主动向纳税人宣传，通过办税服务厅的LED显示屏、液晶电视、公示公告栏和税务网站、微信公众号等渠道宣传“致全国营改增纳税人的一封信”、《“码”上知道营改增二维码图标名称》等营改增政策文件。同时，利用纳税人学堂、专题培训会等形式开展面对面培训辅导和政策解读，全市市、县两级纳税人学堂共开展培训12期，其中市级开展培训2期，区县级开展培训10期，共累计培训纳税人2300余人，共印刷宣传资料12000份，达到了宣传培训工作全覆盖。
　　服务制度落实到位。严格落实一次性告知、首问责任、限时办结、预约办税、延时服务以及导税服务、提醒服务等各项办税服务制度。严格执行办税服务厅局领导值班制度，统筹协调各项办税服务工作，确保纳税人办税问题及时承接、有效解决。设立营改增绿色通道，张贴摆放营改增绿色通道指引标识，受理涉及营改增业务的复杂问题。窗口业务量较大时，适当增加导税人员，通过合理调配窗口设置、优化窗口人员配置等方式，有效减少窗口业务办理时间，保证办税秩序井然有序。
　　办税服务应急保障到位。根据省局《办税服务厅营改增专项应急预案》以及《铜川市办税服务厅应急管理办法》，制定《铜川市办税服务厅营改增专项应急预案》，明确营改增领导小组同为营改增办税服务厅应急工作领导小组，并组织各办税服务厅进行应急演练，重点针对办税系统不稳定、设备故障、电力中断、排队拥挤等可能的突发状况制定明确应对措施。建立重大突发时间报告制度和营改增纳税服务工作联络员制度，联络员实行AB岗制度，确保手机24小时开机，努力确保服务一线遇到的问题，能够在第一时间得到有效解决。
　　工作落实督导检查到位。由市局分管领导、相关科室组成营改增工作检查组于5月1日、5月3日分别深入全市各办税场所对委托代征增值税和代开增值税发票的领用及开具情况、政策宣传、“营改增”绿色通道以及应急保障机制等事项进行实地检查指导，充分了解当前营改增工作中存在的问题，并实地当场解决问题，提出纳税服务专项工作要求，确保营改增工作不漏项、不出错，有效推进全市地税系统营改增纳税服务工作做得更细、更实、更富有成效。（薛伟）