2016，万象更新。记者在延安市宝塔区采访时了解到，每成立一个行业性、区域性工会组织，区总工会都会立即拨付2万元基础建设费用，并每月发给每个行业、区域工会主席工作津贴500元。这是他们在“打造品牌工会，促进示范带动”的过程中，以行业性、区域性工会组织为重点，着力推行激励机制的一个创新。
　　而这个创新正是宝塔区以农民工入会集中行动为契机，进一步夯实了工会组织建设基础的一个具体做法。
　　随着经济结构和产业结构的调整，宝塔区已成为延安市经济市场化水平较高，新社会组织、新经济组织数量最多的县区。去年以来，宝塔区总工会积极探索“两新组织”工会建设路子，坚持广普查、深组建、全覆盖，探索出了一条“以创建品牌工会，促进示范带动”的工会组建路子，使基层工会组织建设得到质的提升。
　　眼睛向下紧盯“两新组织”
　　不断扩大工会组织覆盖面
　　去年是我省各级工会加强农民工入会和服务工作的“落实年”。宝塔区总工会专门成立了行业、区域工会工作办公室，配备了工作人员，添置了设施，建立了档案，完善了制度，明确农民工入会的好处、入会重点领域和入会程序，广泛宣传，扩大影响，力求吸引众多农民工加入工会组织。
　　为全面提高全区上下对加快非公新社会组织、新经济组织组建工会紧迫性、重要性的认识，每年年初，区总工会都会与相关部门进行沟通，掌握“两新组织”基本情况，将“两新组织”工会组建和职工入会的目标任务进行分解、部署，形成了工会主抓、部门协办、乡镇（街道）配合的工作格局。他们还建立了进度跟踪、挂钩联系、定期通报等制度，营造了良好的建会氛围。
　　他们眼睛向下，紧盯“两新组织”，对农民工相对集中的家政、快递、农民专业合作社等行业进行摸底调查，因地制宜，指导建会。成立了家政服务行业工会联合会、涵盖工会委员会21家；快递行业工会联合会、涵盖工会委员会11家，农民（果业）合作社行业工会联合会、涵盖工会委员会11家。由此辐射带动其他非公企业成立工会委员会13家，吸收农民工会员3733人。同时，健全完善个体私营工商户区域性联合工会1个、市场区域性联合工会1个，覆盖农民工会员16230人。配合组织机构改革和消化超职数配备领导干部工作，接管了72名科级工会主席，登记建档，完善程序，理顺了管理体制，并指导72个行政事业单位工会完成了换届，规范完善了118个基层工会委员会、72个经费审查委员会和69个女职工委员会。
　　截至目前，全区工会会员总数累计达到5.9万人，其中农民工会员3.7万人。全区新社会组织、新经济组织工会组建数达199个，为服务职工奠定了坚实的组织基础。
　　坚持抓重点突难点
　　多措并举抓组建
　　在非公经济组织、社会组织组建工会是工会工作的重中之重、难中之难。近年来，宝塔区总每年都安排二至三个月的时间作为集中建会月，举全会之力，突击建会。他们积极探索和采用灵活多样、简便易行的组建方式和组建程序，对上规模、上档次、员工人数稳定在25人以上的“两新组织”单独组建工会；在物流园区、农贸市场、餐饮、装潢建材、五金、百货、副食品市场等数量小、人数少、大都不具备单独建立工会组织条件的个体私营户比较集中的区域建立区域性联合工会；在家政、快递、农民（果业）合作社等规模小、数量多、工会组织自身力量薄弱的小型非公有制经济组织建立行业性工会联合会。对规模小、数量多、网点比较分散、建会意识差的非公经济组织行业，他们们集中力量予以突破。在组建时间上，采取攻坚战和持久战相结合，有效地推进了重点、难点非公经济组织的组建工作。全区所有22个社区都按区域划分，组建了涵盖社区所有小企业的区域性联合工会；联合工商局成立了“个体私营商户（工商局）”联合工会，以9个工商所管辖区域为覆盖面成立了9个工商所区域工会分会，涵盖门店17242个，覆盖从业人员38002人，吸收会员16230人。
　　坚持“四看”“五到位”
　　力求建会工作规范化
　　他们注重实效，坚持一手抓组建一手抓规范，在提高组建率上聚力。按照“创建品牌工会，促进示范带动”的工作思路，以典型引路带动全盘，多次以行业或区域为单位召开现场会，交流学习规范化建设经验，使新建工会都能做到制度健全、活动正常、资料详实。
　　在具体组建中，该区总工会坚持做到基层工会组织建设“四看”、“五到位”。“四看”是：一看工会组建程序，手续规范不规范；二看各种软件资料健全不健全；三看工会的作用明显不明显；四看职工参与不参与。“五到位”是：一是依法组建到位。组建中实行一宣传、二申请、三选举程序，依照《工会法》和《中国工会章程》的规定把关；二是工作设施到位。落实工会办公用房、办公设施、活动阵地等硬件设施；三是工会制度到位。健全工会委员会职责、工会主席职责、工会劳动保护监督检查职责等制度，使基层工会在起步阶段就有章可循，力求规范化、制度化；四是工会干部培训到位。根据新任工会主席和工会干部的任职履责新情况，每年不定期举办工会干部培训，有效提高了基层工会干部的政治素质、业务能力和工作水平；五是质量把关到位。在验收、审批新建工会组织时，坚持“十个一”标准，即：一文批复、一份会员名册、一张职代会代表名册、一块牌子、一枚公章、一套班子、一系列制度、一个经费账户、一册集体合同（工资集体专项合同）、一本会员证。
　　为固本强基，激活基层工会的活力，全面提升基层工会工作水平，区总工会在全区基层工会强力推进模范“职工之家”建设活动。把建家与企业发展结合起来、与维权结合起来、与培训高素质的工会干部队伍、职工队伍结合起来。在创建模范“职工之家”活动过程中，注重依托职工开展“互帮互助送温暖”、“岗位奉献建功立业”等六项活动，丰富了建家内容。同时，他们还集中精力抓好街道、乡镇工会工作的升位，健全街道、乡镇工会职能。截至目前，全区18个乡镇、街道工会联合会有5个被省总授予“陕西省标准化工会示范乡镇”，创建全国“模范职工之家（小家）”家，省级“模范职工之家”5家，市级“模范职工之家”61家。
　　本报记者阎冬