据媒体报道，中国政府将通过创新融资机制，五年投入6000亿元，异地搬迁1000万人口，帮助贫困人口脱贫。为了实现到2020年7000万贫困人口全部脱贫的目标，政府将采取六大行动：教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接行动、百县万村行动和万企帮万村行动。按照2011年新制定的人均纯收入2300元/年的标准，中国尚有7000万人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。对于中国来说，过去35年消灭了近7亿贫困人口，尽管标准上调导致一定程度上统计口径变宽，贫困人数题有所上升，但通过4年时间的发展，扶贫工作还是取得了重要成果。不过，最后7000万贫困人口的扶贫任务会更加艰难，恶劣的生产生活环境、分散的贫困人群、缺乏市场博弈能力等因素，都成为扶贫工作上的拦路虎。
　　从中央政府在“十三五”期间的扶贫规划来看，教育扶贫和健康扶贫作为基础的扶贫政策存在。的确，通过提高贫困民众的技能和自我发展能力，努力阻断贫困代际传递，这是教育的重大功能和意义。而通过完善农村医保，特别是提高统筹层次、报销范围与额度，对于因病致贫的家庭更是一大福音。这两块政府职能的落实，将对于消除贫困土壤起到决定性作用。
　　而此次国务院扶贫办提出的金融扶贫措施，意味着政府系统的全面介入。未来，在政府、民非和公司三驾马车拉动下，产业化扶贫的渠道将更容易被打通。
　　某种意义上，改革开放后的中国正在告别全能政府的角色，但在扶贫问题上，从中央到地方，政府都主动承担起扶贫的责任。习近平总书记在参加今年10月举行的“扶贫日”活动期间，亦表示消除贫困是他在任最关心的问题。因此，可以看到六大措施中的后三点，都属于政府驱动下的帮扶行为。通过劳务协作对接行动，鼓励东部地区和大中城市吸纳贫困劳动力就业，促进贫困人口通过转移就业脱贫；通过组织中央企业帮扶革命老区1万个贫困村，解决水电路等问题，实现率先脱贫；组织万家以上民营企业与万个以上贫困村，建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。
　　很显然，来自中央的统一规划固然重要，来自对口帮扶的发达地区实力雄厚，但假如贫困地区的政府和民众缺乏内生性的动力，或对上级政策感到怪异，或因为输血过程较为简单，效果不达预期，并不令人意外。对于贫困地区的人群来说，观念的落伍可能是最糟糕的，但挖掘本土性的产业潜能、树立可持续的造血样板，可能比一阵风式的资金帮扶更为重要。毕竟，扶贫的具体过程，金钱不是最重要的，树立样板，发掘贫困人口深藏内心的脱贫动力才是最根本的。□楠杜