本报讯 据《经济参考报》报道，由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将在下半年出台。连日来，不少人指出，收入分配不合理人尽皆知，当下应下大决心、花大力气，破除重重阻力，“提低、扩中、调高”，切实缩小贫富差距。收入分配失衡制约经济发展 市民“张瑞东”认为，目前收入分配失衡主要体现在两方面，一是在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。 市民“杨国英”说，无论是作为家庭收入个体，其最高与最低之间高达65倍的巨大落差，还是作为居民收入整体，其仅占我国 GDP 比重40%左右的超低水平，均充分说明我国收入分配的失衡。亦因如此，对于我国当下的经济现状而言，启动收入分配改革已经无比紧迫，原因在于贫富差距的悬殊以及居民收入占比的过低，不仅会使“促内需”成为空谈，更会给深化改革造成民意阻碍。 还有人称，造成收入分配严重失衡的原因很复杂：行政性垄断固守阵地、地方政府偏重 GDP 增长、户籍制度的壁垒及城乡二元分割体制等都是严重问题所在，正是这些长期累积的体制弊端，使得在初次分配上拉开了收入差距。 收入分配改革三大期盼市民“舒圣祥”说，我们看不到改革方案文本，不知道会有怎样的改革动作，但至少可以先说说我们的期待。 期待之一，从“藏富于国”到“藏富于民”。近些年来，在政府、企业、居民三方利益分配中，财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却在持续下降。因为直接涉及各级财政利益，在收入分配改革中，这也许是最难啃的“硬骨头”之一。 期待之二，缩小贫富差距。一方面要强化竞争，限制垄断行业的暴利，特别是政策性暴利；另一方面要让垄断行业吐出更多的利润，而不是任由其转化为员工高收入。此外，个税应该发挥更大的调节收入作用，尽快实现以家庭为单位征收，降低工薪阶层纳税比重。 期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。让住房、医疗、教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税收的增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开支，将国有企业每年上缴红利更多用于提高国民福利，并在公共福利分配上体现出更多的倾向性和兜底性。收入分配改革重在破除阻力 有人提出，收入分配改革思路“十二五”规划早有明确，“提低、扩中、调高”。改革的核心是政府减税、资方让利、劳动者所得提高。这些话在过去媒体上多次提及，说来容易，操作起来会有不少困难。 市民“冯海宁”认为，“调高”就是要动既得利益群体的奶酪，这谁会愿意呢？收入分配改革方案迟迟难出台，很大程度上是遭遇了既得利益群体的阻力。而“调高”的实质就是治理各种特权(比如垄断)，众所周知，垄断是目前最难治理的顽疾，因为关系到现行体制和政府利益。所以说，收入分配改革的关键是破除各种阻力。而且，“调高”不仅是调工资收入，还有财产收入、灰色收入等，异常复杂。 (陈伟)