随着经济体制转型和结构调整，部分中小企业的生产经营工作出现严重困难，停产、半停产，甚至关门。当前，为了寻求新的出路，不少困难企业经过慎重的抉择，开始进行新一轮改革。有的依法破产，有的实行“两个置换”，有的引进投资伙伴，进行兼并重组等。
按照国家有关法律，无论哪种改革改制形式，其方案都必须经职工代表大会讨论通过。然而此时，不少困难企业的职代会却往往遇到“四难”，显得比较棘手，一定程度上成为影响改革改制的一个瓶颈。
一难：职代会召开难。由于企业长时间停产关门，职工下岗，有的企业只有少数留守人员。原选举产生的职工代表各奔东西，一时难以召集起来，难以达到法定人数，因而召开职代会很难；
二难：代表资格界定难。在很多困难企业，职代会往往处于停滞状态，当需要开会决定事项的时候，职代会已超过届期。职工们认为原来的代表是多年前选举的，很长时间没在一起工作，也没有开过会，对他们能不能代表自己的利益存有疑虑，所以对他们的代表身份不予确认；
三难：代表产生难。在困难企业，大部分职工外出自谋职业，到职代会换届改选的时候，新一届职工代表往往很难产生。整个企业已不存在以前那种正规的行政划分，职工的身份只有在岗、下岗、内退之分。那么下岗和内退的人能否参与选举?其代表比例应如何确定?由于外出打工的职工很难召集，如何产生代表?即使产生了代表，他们到时不回来参加职代会，达不到法定人数又该咋办?
四难：履行职责难。困难企业多年不开职代会，职工代表发挥不了应有的作用。好多到了改制时才想起职代会，匆忙之间开会，职工思想很难统一，往往借着改制提出了一系列其他没有解决的问题，因而很难形成改制的决议。
■胡一民
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