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您当前的位置:首页 > 权益 > 维权行动 劳动力无限供给神话的破灭——中国首遇民工荒的反思与警示
2004-08-23 01:00:06来源:
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一向被认为廉价劳动力接近于“无限供给”的中国,却在今年令人意外地大范围出现“民工荒”。事先没有预兆,来得如此突兀,几乎让人措手不及。在“民工荒”频频见诸报端的同时,有观察文章警告说,民工大量返乡,恐爆“争地潮”。“民工荒”真的来了吗?
“民工荒”骤然袭来
  据国务院发展研究中心的一份报告指出,在广东6000多家制鞋企业中,缺工人数超过10万人。被称为“民工城市”的东莞,从去年9月至今,缺工人数已经超过20万,尤以技术工人居多。正在沿海蔓延的“民工荒”中,许多企业为招不到工人一筹莫展。东南沿海地区从前几年的“民工潮”骤然转入“民工荒”现象,其背后存在的一些深层次矛盾和问题,值得引起关注。     一位在劳动部门工作过20多年的老干部深有感触地说:“上世纪八九十年代,只要春节一过,公路上到处是拿着行李的外来民工。可是2001年以后,来的人越来越少。”
众说纷纭“民工荒”
  以民工短缺为特征的“民工荒”在不同地区表现程度不一。媒体对“民工荒”成因的分析也“仁者见仁,智者见智”。主要观点有:
  高温天气说——好汉不挣六月钱,持续高温使得部分民工不堪忍受工作环境,纷纷选择了回乡;
  电荒制约说——敏感的“电力神经”悄然引领着外来民工的流向,原本就用工饥渴的中小企业将面临更大“民工荒”;
  素质鸿沟说——所谓的“民工荒”实为“技工荒”,是劳动力市场对技术工人的大量需求与外来务工人员与本地下岗人员素质不高之间的结构性矛盾;
  法律缺位说——虽然《劳动法》颁布已有10年时间,但《劳动法》规定的劳动者各项保障权益在一些中小企业中还是无法得到实现;
  劳资关系说——在一些沿海经济发达地区,由于资方不尊重民工,使得劳资关系紧张,民工最终选择退出;
  富民效应说——“民工荒”说明党的农村富民政策开始显效。农村人日子好过了,农民依靠种植业、养殖业可以致富,不一定非得丢下妻儿老小进城打工……
反思:“民工荒”真的来了吗?
  近来,“招工难”、“民工短缺”甚至“民工荒”等字眼高频率地出现在各类媒体上,成为社会上的一大热门话题。而实际上,我国劳动力市场出现了一边是有人没工做,一边是有工没人干的尴尬局面。有学者认为,“民工荒”并不是真的荒。这一社会生态变化的背后,潜藏着什么深层的原因?其实质是什么?提示了我们什么?
  “民工荒”并不是真的荒,更不能因此认为我国劳动力供大于求的局面已经得到了根本改观。这是因为:
  ——我国劳动力供大于求局面未有根本改观。2003年我国进城务工的农民超过1亿人。即使是最保守的估计,目前我国农村富余劳动力已经达到1.5亿人,更何况我国至少还有1/3的农村劳动力或多或少存在就业不足的问题。
  ——劳动力供求双方讨价还价不相称的结果。在工资福利待遇上,虽然这些年生产和再生产劳动力的成本不断上升,但民工的工资待遇却是10年基本没有大的变动。在珠三角地区,农民工的工资增长幅度12年来只有68元人民币。
  ——劳动力市场失衡尤其是局部结构性失衡。中国劳动力市场的基本供求格局是总量过剩与结构性不足并存,这种格局当前并未发生改变。专家分析,从劳动力供给来看,中国整体上还不会出现“民工荒”问题。
“新工人阶层”正在崛起
  中国社科院出版的《当代中国社会流动》一书指出:“20多年来,中国职业结构渐趋高级化,相当多的人实现了向上流动,很多人发现,只要自己肯努力争取,就有向上流动改善地位的机会。”该书主编陆学艺说,“农民可以成为农民工,农民工也可以成为小商业者,小商业者可以成为私营企业主。人们有不断进入更高社会阶层的希望”。中国《新闻周刊》报道说,农民工已经作为一个新的社会阶层在中国崛起,它拥有2.1亿人,被学者命名为“新工人阶层”。
经济结构性改革势在必行
  “民工荒”的出现,决不意味着中国劳动力的总量已经不能满足需求。这种现象是经济结构变化的结果,具体地说,是资源价格和市场结构变化的结果。中国的改革还是未能在结构改革方面下大功夫,宏观形势稍一紧张,结构改革的环境就不好了,只顾得上调整总量关系,结构改革不能全面展开;而宏观形势稍一宽松,结构改革方面的问题又似乎压力不大了,也就不去管它了……
  7月中旬,国家发改委会同财政部、公安部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、教育部、国务院纠风办、国家人口和计划生育委员会联合下发了《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》,要求各地区、各部门进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费。“民工荒”在经过一段时期的政策调控和市场调整之后,必将最终得以缓解。
关键词:|民工|



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