勇立潮头 担当作为 为谱写陕西新篇、争做西部示范作出工会新贡献
——在省总工会十五届二次全委会议上的讲话

(2024年2月6日)

李晓英

各位委员、同志们：

　　今天，我们召开省总工会十五届二次全委会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、省两会和全总十八届二次执委会议精神，对2023年的工作进行总结，对2024年的工作进行部署。会议期间，各位委员认真履职尽责，积极建言献策，体现担当精神，为高质量谋划当前和今后一个时期的工会工作，发挥了积极而重要的作用。

　　去年以来，在省委和全总的坚强领导下，全省各级工会全面学习贯彻党的二十大精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学好用好《习近平关于工人阶级和工会工作的论述摘编》，圆满成功召开陕西省工会第十五次代表大会，有力有效推进产业工人队伍建设改革、县级工会加强年、维护劳动领域政治安全等重点工作，体现了开拓创新、勇毅前行的实干担当，彰显了工会干部昂扬向上、奋发进取的精神风貌。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实中国工会十八大及陕西省工会十五大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。全省各级工会要聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“这一主线”，充分调动地方工会和产业工会“两个积极性”，通过政策、资金、人才“三轮驱动”，筑基、规范、提档、进位“四步提升”，服务化、体系化、品牌化、创新化、数智化“五化建设”，全面提升工会引领力、组织力、服务力，更加有效发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结动员全省广大职工群众为实现全省经济社会发展目标作出积极贡献。

　　强调“这一主线”，就是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的全面领导，始终保持工会工作正确的政治方向。强调“两个积极性”，就是要充分发挥地方工会和产业工会承上启下的重要作用，促使工会纵横贯通、一体联动，大幅提升组织效能，更好地协同工作。强调“三轮驱动”，就是要补短板、强弱项，以政策的精准性提升工作的有效性，以资金的高效配置保障重点工作的高质量推进，以培养高素质专业化工会干部队伍作为开展工作的有力支撑。强调“四步提升”，就是要以工会组织全覆盖筑牢工作根基，以制度化标准化推进工作规范运行，以高质量争先进位提升工作档次，以抓重点谋突破实现全国有位。强调“五化建设”，就是要广泛联系服务职工，系统谋划推进工作，打造各具特色亮点，探索创新工作模式，全面融合数字技术，提升工会工作总能力和总水平。我们要按照“12345”工作思路，聚焦年度重点工作任务，激发组织效能，促进工作落实，力争陕西工会更多工作走在全国前列。下面，我就做好2024年全省工会工作，讲几点意见。

一、把握形势、增强主动，坚持围绕中心、服务大局开展工作

　　围绕中心、服务大局是工会组织的光荣传统，这就要求我们自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、全总的工作安排上来，把“形”看清楚，把“势”分析透，化势为能，主动担当，做到头脑清醒、心明眼亮、胸中有数，在大局下思考、大局下行动。

　　一是要深刻把握经济形势，积极融入高质量发展大局。当前，世界经济形势依然低迷，总体环境复杂严峻，而我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，特别是随着宏观政策加力实施，内生动力不断增强，2024年经济运行有望保持总体向好态势。一德书记在省委十四届五次全会暨省委经济工作会议上指出：“陕西在经济发展中不少体现高质高效的产业指标、创新指标连攀新高，体现成色底色的收入指标、生态指标持续改善，体现活力潜力的金融指标、先行指标稳健趋优，只要我们坚定信心、用好政策，迎难而上、克难而进，就一定能迈上高质量之阶、走好现代化之路。”这让我们对陕西高质量发展行稳致远充满底气、倍增干劲。全省各级工会要深入学习贯彻习近平经济思想，深刻认识和把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是新时代最大的政治，认真落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议部署，聚焦实现“八个新突破”，深化拓展“三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，团结动员广大职工立足岗位、建功立业，争当劳动模范、技能人才，积蓄澎湃动能、塑造新质生产力，为陕西高质量发展提供人才和智力支撑，凝心聚力谱写陕西新篇、争做西部示范。

　　二是要深刻把握改革形势，积极融入治理体系和治理能力现代化建设大局。打造内陆改革开放高地，是习近平总书记寄予陕西的殷切期望。这几年，我省坚持以改革促开放，大力推动“亩均论英雄”综合改革、“标准地+承诺制”改革、数字政府建设等领域改革，大力实施国企改革深化提升行动，营商环境不断改善，治理效能不断提升，社会活力显著增强。今年，有一项很重要的改革任务就是地方机构改革，这不是简单的部门机构调整，深层次的是工作职能的变化和优化，也是争取党政重视深化工会改革和建设的宝贵机遇。同时，在今年省两会上，“建强产业工人队伍”写入省政府工作报告，这充分体现了省委省政府对产改工作的高度重视，也赋予了工会更大的责任和使命。全省各级工会要主动融入全省改革大局，大力宣传改革的意义和作用，教育引导广大职工正确认识改革、坚定支持改革、积极参与改革，为全面深化改革创造良好的社会环境。要切实履行牵头抓总职责，着力深化产业工人队伍建设改革，聚焦改革中的重点难点问题，拿出对路管用的方法举措，推进产改向纵深发展、向基层延伸，让产业工人发展更有前景、生活更有质感。各级工会干部要识大体、顾大局、守规矩，在改革过程中自觉服从组织安排，严明工作纪律，保持各项工作的无缝衔接、连续稳定，奋力开创工作新局面。

　　三是要深刻把握劳动关系形势，积极融入统筹发展和安全大局。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。当前，我国劳动关系总体保持和谐稳定，但特定行业、部分群体存在劳动关系矛盾潜在风险，职工队伍稳定面临新挑战。比如，新冠疫情等因素对职工就业造成阶段性影响;一线职工、农民工工资相对偏低;职工工作生活压力日益加大，其中超时加班和休息休假不足成为劳动者重要压力来源;新就业形态领域劳动法律认定存在模糊地带，新就业形态劳动者缺乏权益诉求表达渠道，依法维权难度较大。这些既是工会构建和谐劳动关系的难点，更是亟需突破的重点。全省各级工会要深刻认识新发展阶段构建和谐劳动关系的重大意义，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，认真落实东明主席提出的“五个坚决”要求，坚持一手抓防范化解，一手抓引领构建，明确工作重点，细化目标任务，采取有力措施，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动领域政治安全。要坚持以维权促维稳，围绕保障职工基本权益和核心利益，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，健全劳动、知识、技术、管理等要素按贡献决定报酬的分配机制，健全关心关爱职工身心健康的长效机制，健全完善劳动争议的多元化解机制，突出做好新就业形态劳动者权益的维护保障工作，让广大职工群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

二、科学布局、有效实施，着力提升工会整体工作效能和水平

　　正确的战略需要正确的策略来落实。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了“六个必须坚持”的世界观和方法论，其中系统观念是具有基础性的思想和工作方法。我们要把系统观念作为统筹抓好工会工作的立足点，做到“四个并重”：

　　一是要补短板与扬优势并重，推动工作稳步动态提升。全总十八届二次执委会议作出了“559”的整体工作部署，即实施“5大工程”、开展“5大行动”、做好“9个方面”工作，重点突出，任务明确，形成了全方位、立体化，相互贯通、相互支撑的工作体系，要一体落实、一体推进。其中开展的新就业形态劳动者维权服务三年行动、非公企业工会建设三年行动、小三级工会建设三年行动、职工群众急难愁盼问题解决“12351+”专项行动、涉工法律执行监督专项行动“5大行动”，目的就是要针对职工群众急难愁盼问题和权益维护薄弱的重点职工群体，在补短板、强弱项上取得重要突破。工作上短板的产生，可能是历史原因，可能是机制原因，可能是客观条件制约的原因，不一而同，而且在不同层级不同领域不同单位的表现形式也是不一样的，关键在具体问题具体分析，“找到了问题的症结就解决了问题的一半”。全省各级工会要举一反三，查找工作短板，把情况摸清，把问题产生的原因找准，精准施策、久久为功，把短板变成“潜力板”“创业板”。长期以来，国有企业工会始终肩负重要职责，发挥着领军示范作用，这是做好工会工作的一大优势。全省国有企业工会要发扬优良传统，勇于改革创新，创造更多工作样板和经验，在长板变跳板上跑出“加速度”，为陕西工运事业发展多作贡献。特别是在座各位国有企业工会主席，更要担好责、履好职，勇当先行者、争当排头兵，在服务企业和服务职工中彰显本色、体现价值。

　　二是要抓活动与抓宣传并重，增强工作成效和社会影响力。工会组织是群众组织，有活动才有活力，但这个活动不是华而不实、有乐无教的活动，不是高高在上、不接地气的活动，不是虎头蛇尾、松松散散的活动，不是劳民伤财、铺张浪费的活动，不是重点包装、以偏概全的活动，不是自弹自唱、自我陶醉的活动，我们的活动一定要以职工为主角，让职工多参与，让职工来感受，让职工来评价，职工的口碑就是活动的奖杯。同时，我们要深刻认识到，没有活动，宣传就是无源之水，没有宣传，活动也难以出圈出彩。要构建工会大宣传工作格局，将宣传工作嵌入各项工作链条，坚持外部宣传与内部宣传相结合、传统宣传与新媒体宣传相结合、日常宣传与主题宣传相结合，持续完善宣传矩阵、丰富宣传方式，让工会的声音传得更开、更广、更深入。要严格落实意识形态工作责任制，加强工会意识形态阵地建设管理。各级工会领导干部既要做实干家，以活动打造内功、铸造品质，也要做宣传家，以宣传提升张力、构建形象，两位一体、相得益彰。

　　三是要建阵地与强管理并重，提供有力工作资源保障。近年来，全省各级工会加快建设以工人文化宫、户外劳动者服务站点、司机之家、职工书屋、母婴关爱室、职工心灵驿站为主体的职工服务阵地，努力构建服务职工的“15分钟”辐射圈，成为一道道亮丽的风景线。我们既要挖潜力、借外力，建好职工服务阵地，更要管好用好，发挥实效。要坚持公益性服务性方向，坚持社会化市场化运作，善于在多重目标中找到动态平衡、实现最大价值。管理的本质是决策，关键在取得最大公约数。习近平总书记多次提到一个6字诀：交换、比较、反复。一项政策出台前，总书记会倾听“八面来风”：既找干部、专家、老同志交流，也重视同事和下属的意见。这种集中集体智慧抓管理、作决策的工作方法，为我们树立了光辉典范。所以说，做好职工服务阵地管理工作，各级工会既要走出去学习好的经验和做法，也要多听专家和职工等各方面意见，努力提高各项决策的科学化水平，做到不瞎折腾、不走弯路、不干返工活。

　　四是要“面对面”与“键对键”并重，精准高效对接职工需求。习近平总书记指出：“群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。”我们既要迈进职工群众的门槛，更要走进职工群众的心坎，当好职工群众的娘家人、知心人、贴心人，既要身入，更要心入。“四下基层”是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是践行党的群众路线的重大创举。要从省总机关做起，从领导班子成员做起，切实增强深化运用“四下基层”的自觉性，做到宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，在为职工群众解决实际问题中增进感情、砥砺作风、增长才干。要坚决摒弃形式主义、官僚主义，反对走马观花、蜻蜓点水式调研。同时，随着互联网信息技术的迅速发展，利用科技进步简化工作流程，提高办事效率，已经成为工会顺应时代发展、服务职工需求的重要路径。要加快工会工作数智化转型，积极构建跨区域、全天候、一站式服务职工网络平台，让“信息多跑路、职工少跑腿”，更多工会服务“在指尖上移动、在移动中完成”，以数据赋能使工会与职工靠得更近、系得更紧、粘得更牢。

三、提升境界、锤炼品格，做让党放心、职工满意的工会干部

　　推动工运事业高质量发展，最活跃的因素、最关键的变量、最持久的活力在工会干部。不负组织信任和职工期待，当一名优秀的工会干部，就要想事不缺心劲，充满干事创业的激情;做事不缺闯劲，充满敢为人先的锐气;成事不缺拼劲，充满昂扬向上的精神。最起码应具备以下四个方面的基本素质。

　　一是要有感恩心，对党忠诚。习近平总书记指出：“党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。”工会干部是党的干部，必须自觉做到对党忠诚，这是政治标准、更是实践标准。要发挥领导干部领学带学促学作用，巩固拓展主题教育成果，突出在深化、内化、转化上下功夫，悟规律、明方向、学方法、增智慧，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际成效上。要深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的精神实质，进而转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，结合实际落实到工会工作各方面和全过程。要自觉接受党的全面领导，认真落实向同级党委请示报告工作制度，做到重大事项、重大问题及时请示报告，确保工会工作与党的中心工作同心同向、同频共振。

　　二是要有责任心，担当作为。习近平总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”在其位，谋其政，司其职，负其责，是最基本的职业操守。要知责担责，牢牢把握今年工作的总体要求和预期目标，进一步把工作任务量化细化项目化，以强有力的责任链条拧紧责任螺丝，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，“一盘棋”向前推进工作。要勇于担责，坚决摒弃“躺平”“侧卧”思想，该做的事顶住压力也要干，该负的责冒着风险也要担，特别是要发扬斗争精神，敢于同侵犯职工权益的行为作斗争，把职工维权的大旗牢牢掌握在手中。要健全有利于责任落实的工作机制和环境，包括加强部门协作和各层级有效沟通、提高工作任务和资源配置的契合度、关注干部的职业成长和发展等，把组织的活力充分激发出来。

　　三是要有仁爱心，情系职工。习近平总书记指出：“必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼。”工会工作做的是群众工作，群众工作无小事，一枝一叶总关情。要坚持以职工为中心的工作导向，多到职工中去，广交职工朋友，关注他们的真实想法、实际困难和需求，始终做到以职工呼声为第一信号、职工需求为第一动力、职工满意为第一标准，把职工的“急难愁盼”放在心上、“美好向往”落到实处。要高度关注城市困难职工群体，加强动态监测，用好帮扶资金，在常态化帮扶基础上，加大对深度困难、临时性意外致困职工家庭的帮扶救助力度，把深情的事业干深入、暖心的事情干贴心。

　　四是要有敬畏心，遵规守纪。习近平总书记指出：“讲规矩、守底线，首先要有敬畏心。”心有所畏，方能言有所戒、行有所止。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深刻认识“九个以”的重大意义和实践要求，认真履行“一岗双责”，坚持“严于律己”和“严管所辖”有机统一，“抓好党建”和“抓好业务”融合互促，“职能监督”和“专责监督”共同发力，持续巩固发展工会系统风清气正的良好政治生态。今年全党将以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展一次集中性纪律教育。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，时刻警醒自己、管住自己、规范自己，自觉净化生活圈、朋友圈，自觉做到谨小慎微、防微杜渐。

　　各位委员、同志们，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和全总的坚强领导下，与全省广大职工群众一起，踔厉奋发开新局，团结奋斗向未来，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献!

　　(李晓英同志系陕西省人大常委会副主任、省总工会主席)