近期以来，不断出现的持续性高温，不断被刷新的气象纪录，户外劳动者保护正面临严峻考验。2012年，国家安监总局等四部门，曾印发《防暑降温措施管理办法》，明确提到一条禁止性措施，“日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业”，这也是目前在全国层面，应该统一遵循执行的一项禁止性措施。除了国家层面，在此前后，重庆、广东等地，也先后出台了地方性法规。

日前，中央电视台《新闻1＋1》连线中国政法大学社会法研究所所长娄宇，共同关注：高温之下，如何有效保护劳动者？

高温再来，户外劳动各行业如何加强保护？

据中央气象台预告，连日来，全国多地高温再度发展加强，部分城市日最高气温可达37至39℃，有的城市将再次超过40℃。在刚刚过去的6月这一轮破纪录高温中，很多地方发出提醒，高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员，应当采取必要防护措施。高温天气下，建筑工人、环卫工人、外卖配送员、导游等户外劳动者，需要格外重视。

高温下的劳动保护，用人单位及劳动者都要强制执行

娄宇表示，法律要求用人单位必须向劳动者提供劳动保护的措施、预防的措施以及发生了危急情况下救助的措施，如果用人单位不履行这些措施，就要承担行政责任。

同时，劳动者也不允许和用人单位去协商规避这些措施，也就是说，法律强制大家都要遵守这些措施，原因是劳动者实际上对自己的生命权、健康权的保障，并不是绝对理性的。在各种情况下，劳动者可能对高温、高热情况下的反应及对自己身体状况也并不是特别了解，因此要强制性地提供一个保障。

高温之下，如何防范“高温致命”？

如何防范“高温致命”，娄宇称，有两种手段可以使用。一是硬法规制的手段，也就是通过用人单位承担行政责任的方式，强制性地为劳动者提供劳动安全生产保障，包括预防、中间的规章制度及事后的救助，这就是硬法规制的手段。

二是软法规制的手段，政府可以积极出台一些引导的鼓励措施，鼓励用人单位为劳动者提供一种保障，这样一种保障可以对企业的社会责任的评价，对它未来经营生产有一些良性回报。“软法”和“硬法”双管齐下的方式，一方面是强制和督促，另一方面是鼓励用人单位能够履行好这些职责。劳动者作为自己健康的第一负责人，应该对自己有一个充分的认识和意识，尤其是从事高危行业的劳动者，应该积极去学习一些急救措施，随身携带一些必备药品、相关设备，规避这些意外事故的发生。

如何让用人单位不再出现打折扣、不重视的情况？

“用人单位出现打折扣、不重视的情况，是出于对未来情况的一种短视和相关的判断，认为即使做了这么多措施，花了这么高的成本，最后好像也没有发生危险的情况。”娄宇说，我们不能以事故是否发生，或者说做这个事情成本很高、性价比不高来决定要不要重视，但涉及劳动者的生命健康问题的时候是不能计较性价比，不能计较成本的。那么，相关的预防措施、中间的过程、工作的安排，以及最后发生了事故之后的急救措施，都应该不计成本去完善改善。在未来应该一方面加大行政处罚、行政监管的力度，用国家权力督促相关行业做好这方面的工作。另一方面，用“软法”对用人单位做好引导。从这两方面去规制引导企业，做好相关的劳动者保障措施。□央视

劳动监察部门提醒：高温津贴应单项列明

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新华社北京7月8日电（记者  陈旭）针对北京近期连续出现40℃高温天气情况，北京市人社局会同市卫健委、市总工会等部门7日对高温天气作业劳动权益保障开展专项检查。检查发现，目前高温津贴名称各异，劳动监察人员特别提醒，各经营主体应把高温津贴单项列明，严格执行《防暑降温措施管理办法》，保障安全生产。

美团和饿了么相关负责人介绍，他们为外卖骑手发放夏季关怀清凉包，在连续高温天气提供免罚权益、线路优化和派单保护，加大防暑驿站位置推送，骑手线上报备小休后即可停止派单。多名外卖骑手介绍，高温津贴和跑单量挂钩，每月随工资发放。检查组发现，虽然外卖平台向骑手发放费用，但名称各异。劳动监察人员对此提醒，高温津贴要单项列明，如果混在其他工资里，骑手们可能不知道哪一笔钱是高温津贴。

检查组提醒，高血压、糖尿病、甲亢、心血管疾病等都是高温作业的禁忌症，要密切关注工人们的身体情况，以免高温作业时出现意外。